Решения по делу № 2-1117/2019 ~ М-374/2019 от 04.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова С.А. к Администрации г.о. Истра о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фролов С.А., уточняя требования, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Истра о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в заявлении о предоставлении вышеуказанной государственной услуги истцом испрашивался в собственность бесплатно, находящийся в его пользовании, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> по основаниям, предусмотренным ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 2 ст. 31 Федерального закона «Об акционерных обществах», ст. 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ».

Спорный земельный участок был предоставлен ему <данные изъяты> из земель <данные изъяты>), где он проработал всю жизнь, что подтверждается выпиской из реестра владельцев ценных бумаг <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации <данные изъяты>». Указанным земельным участком истец пользуется с ДД.ММ.ГГГГ

Считает оспариваемый отказ незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства, нарушающим его право на предоставление государственной услуги – предоставление земельного участка бесплатно в собственность.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Барышев В.И. поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил признать за Фроловым С.А. право собственности на спорный земельный участок, поскольку он является бывшим акционером <данные изъяты>», а также по основаниям, предусмотренным п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

Представитель ответчика по доверенности Абрамова Е.М. возражала относительно заявленных требований, поскольку наличие акций не является основанием для предоставления истцу бесплатно в собственность земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности. Также заявила, что истцом пропущен установленный трехмесячный срок, дающий право на обращение с данным заявлением, ввиду чего, просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, посредством интернет портала государственных услуг истец подал в Администрацию г.о. Истра заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», которым просил предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность бесплатно для ведения огородничества.

Решением Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ Фролову С.А. отказано в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» по причине наличия противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах. Рекомендовано обратиться повторно с документами в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.5. Земельного кодекса РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

(пп. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 487-ФЗ)

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

(пп. 9 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ)

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

(пп. 10 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 221-ФЗ)

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(пп. 11 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 216-ФЗ)

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г.о. Истра МО от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением: <адрес> постановлено: утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории для последующего предоставления в аренду сроком на три года Фролову С.А., с видом разрешенного использования – <данные изъяты>»; предварительно согласовать предоставление земельного участка: Фролову С.А. осуществить государственный кадастровый учет земельного участка.

Истцом спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №. Однако от завершения процедуры оформления участка в аренду истец отказался, полагая, что имеет право на бесплатное приобретение участка в собственность.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что оснований, перечисленных в ст. 39.5 ЗК РФ для бесплатного предоставления истцу участка не имеется.

Доводы о том, что наличие акций в <данные изъяты>» позволяют ему бесплатно оформить в собственность испрашиваемый участок, государственная собственность на которые не разграничена, судом не принимаются, поскольку они не основаны на законе.

Истец ссылается на положения ч. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрена возможность гражданина зарегистрировать право собственности на земельный участок, который предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования, однако документов, подтверждающих предоставление истцу спорного участка до 2001 года не представлено. Постановление Администрации г.о. Истра о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Фролова С.А. к Администрации г.о. Истра о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №, признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ