Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3566/2019 ~ М-3579/2019 от 07.11.2019

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 12 декабря 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3566/2019 по иску Москаева АН к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец Москаев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на садовый земельный участок № *** общей площадью 845 кв.м. категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство (с правом возведения строения), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что он приобрел указанный участок в 2007 г. у Илларионова В.В., к которому вышеуказанный участок перешел от Илларионова В.Я. в 2006 году. Илларионову В.Я. в 1991 г. участок № *** был выделен командиром воинской части № ***. Первоначально участок № *** был выделен в коллективное пользование гражданам по Решению Исполнительного комитета Сызранского Городского Совета Народных депутатов от 10.06.1986 г. № 64 «Об организациях садоводческого товарищества воинской части 62059». В 2019 г. истец для оформления права собственности на участок № ***, расположенный по адресу: г. Сызрань, <адрес>, в границах СНТСН «СОСЕНКИ» обратился в Комитет по строительству и архитектуру Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов в собственность бесплатно». Постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** от <дата> истцу было отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа является: «несоответствие условиям, указанным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства».

Представитель истца Москаева А.Н. по доверенности - Капустник К.А. в судебное заседание предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности Калинина Е.А. в судебное заседание предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по имеющимся в деле документам.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности Можаева Т.А. в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие по имеющимся в деле доказательствам с учетом градостроительного заключения.

Представитель третьего лица СНТСН «СОСЕНКИ» Поднебесов Ю.А. в судебное заседание предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования Москаева А.Н.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов :

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 01.01.2019 г. особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 01.01.2019 г. особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что согласно Выписки из протокола решения правления ДНТ «СОСЕНКИ» № *** от <дата> принят в члены ДНТ «Сосенки» и зарегистрирован в списках товарищества участок № *** по <адрес> за гр. Илларионовым В.В. согласно п. 4 Устава ДНТ «СОСЕНКИ».

Согласно Выписки из протокола заседания правления ДНТ «СОСЕНКИ» № *** от <дата> исключен из списков членов дачного товарищества т. Илларионов В.В., согласно его заявления от <дата> и продажей дачного участка № *** по <адрес>, удовлетворена просьба Москаева А.Н. о приеме его в члены дачного товарищества «СОСЕНКИ», согласно очередности, его заявлению и покупки дачного участка № *** по <адрес>.

В соответствии с распиской Илларионов В.В. получил от Москаева А.Н. 75 000 рублей в счет уплаты за дачный участок № *** ДНТ «СОСЕНКИ» по <адрес>.

Москаев А.Н. входит в реестр членов СНТСН «Сосенки», садоводов ведущих садоводство в индивидуальном порядке, земельных участков, закрепленных за садоводами на территории товарищества, по состоянию на <дата>

Согласно справке председателя правления СНТСН «СОСЕНКИ» № *** от <дата> Москаев АН является членом СНТСН «СОСЕНКИ» с <дата>. Имеет на территории СНТСН «СОСЕНКИ» (кадастровый квартал № ***), земельный участок № *** по <адрес>, кадастровый номер участка № *** площадь земельного участка 8,450 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства. Решением Общего собрания членов СНТСН «СОСЕНКИ» № *** от <дата> земельный участок закреплен за Москаевым АН для оформления права собственности. По состоянию на <дата> задолженности по вступительным членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТ СН «СОСЕНКИ», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний не имеет. Товарищество не имеет к Москаеву А.Н. материальных и иных претензий.

Москаев А.Н. обращался в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением № *** от <дата> Москаеву А.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в связи с несоответствием земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом №137-ФЗ от 25.01.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Однако, судом установлено, что земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названной некоммерческой организации и пользующимся конкретным участком, закрепленным за ним.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за Москаевым Александром Николаевичем право собственности на земельный участок, площадью 845 кв.м. расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «СОСЕНКИ», <адрес>, участок № ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Москаева АН к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Москаевым АН право собственности на земельный участок, площадью 845 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «СОСЕНКИ», <адрес>, участок № ***.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: Кислянникова Т.П.