Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-294/2019 от 08.05.2019

Дело N 12-294/2019

УИД 13MS0019-01-2019-000434-12

РЕШЕНИЕ

13 июня 2019 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К.,

рассмотрев жалобу Бочкарева Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района города Саранска от 11 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Бочкарева Г. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района города Саранска от 11 апреля 2019 года, Бочкарев Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, Бочкарев Г.А. просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта и прекращении производства по делу.

В судебное заседание Бочкарев Г.А. не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, направил в суд защитника Бочкарева А.Н., действующего на основании нотариальной доверенности, поддержавшего в судебном заседании доводы жалобы, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю. Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2018 года в ходе проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия установлено, что Бочкарев Г.А. в нарушение требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации использует земельный участок площадью 17,8 кв.м расположенный по адресу: город Саранск, ул. Республиканская, ГСК «Марс» под боксом гаража N 40 с кадастровым номером <данные изъяты>, без документов, подтверждающих такое право.

26 июля 2018 года по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, Бочкареву Г.А. было выдано предписание N 13:23:226:18/П об устранении выявленного нарушения.

Указанное предписание надлежало исполнить в срок до 1 февраля 2019 года. Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 марта 2019 года, в указанный срок и на момент составления протокола об административном правонарушении предписание Бочкаревым Г.А. не было исполнено.

11 апреля 2019 года по данному факту Бочкарев Г.А. был привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья пришел к выводу о том, что Бочкарев Г.А. не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений земельного законодательства.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно решению Ленинского районного суда города Саранска от 04.04.2019 (дело N 2-532/2019), вступившему в силу 14.05.2019, Бочкареву Г.А.на праве собственности принадлежит кирпичный гараж, расположенный по адресу: город Саранск, ул. Республиканская, гаражно-строительный кооператив «Марс». Указанный гараж приобретен на основании договора купли-продажи от 22 марта 1999 г. Общая площадь гаража 17,8 кв.м.

Согласно межевого плана от 10 декабря 2018 г. и содержащегося в нем заключения кадастрового инженера, границы образуемого земельного участка накладываются на существующие в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (величина пересечения границ составляет до 0,80м), хотя фактически на местности они являются смежными от точки н2 до точки н3. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имеются в ЕГРН в системе координат отличной от СК-13, местной системе координат г.о. Саранск. В связи с этим был получен отказ Администрации городского округа Саранск о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для размещения бокса гаража<данные изъяты> по адресу:город Саранск, ул. Республиканская. Соответственно в сведениях ЕГРН в отношении местоположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имеется реестровая ошибка.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 февраля 2019г., свидетельству о государственной регистрации права 13 ГА 609906, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 22+/-1 кв.м., местоположение ориентира относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира:город Саранск, ул. Республиканская, гаражно-строительный кооператив «Марс» принадлежитФИО1на праве собственности. На указанном земельном участке с кадастровым номером 13:23:0910241:128 расположен бокс гаража№, общей площадью 18,8 кв.м. Данный бокс гаража зарегистрирован на праве собственности заФИО1

В подтверждение данных доводов о невозможности оформления соответствующих документов на земельный участок в материалы дела приобщены светокопии: решения Ленинского районного суда города Саранска от 04.04.2019 (дело N 2-532/2019), письма Администрации г.о. Саранск от 25.09.2018 исх. № 6437-ОГ об отказе Бочкареву Г.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для размещения бокса гаража № по адресу: город Саранск, ул. Республиканская ввиду наложения границ земельных участков. Таким образом, соответствующее обращение Бочкарева Г.А. в административный орган имело место задолго до истечения срока исполнения предписания от 26 июля 2018 года.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения названного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как его вина в невыполнении требований предписания в установленный срок. В рассматриваемой ситуации оформление правоустанавливающих документов на земельный участок в установленный должностным лицом срок было исключено в силу вышеприведенных обстоятельств, в том числе и в силу прямого отказа Администрации г.о. Саранск.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района города Саранска от 11 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Бочкарева Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бочкарева Г.А. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

жалобу Бочкарева Г.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района города Саранска от 11 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Бочкарева Г. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья А.К. Чибрикин