Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2553/2023 ~ М-2431/2023 от 25.09.2023

Дело №2а-2553/2023

УИД 73RS0013-01-2023-003266-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года                                        г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску к Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к помощнику Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркину К. Е., Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, прокуратуре Ульяновской области о признании незаконным постановления, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФКУ ИК-10 ФСИН России) обратился с иском в суд к ответчику помощнику Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркину К.Е., в обосновании заявленных требований указал, что постановлением ответчика от 15.09.2023 было отменено постановление врио начальника учреждения ФКУ ИК-10 ФСИН России по Ульяновской области №2847 от 22.08.2023 о выдворении осужденного Рубашевского П.А. в штрафной изолятор сроком на 13 суток.

Полагает указанное постановление прокуратуры от 15.09.2023 не соответствующим требованиям действующего законодательства и подлежащего отмене.

Осужденный Рубашевский П.А. отбывал дисциплинарное взыскание в камере №3 ШИЗО за ранее допущенное им нарушение, закрыл объектив камеры видеонаблюдения, тем самым нарушил ст.11 УИК РФ, а также требования п.12.6 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Рапортом оператор отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Кузьмина А.А. доложила, что 18.08.2023 в 21 час 38 минут в результате наблюдения было выявлено нарушение, а именно осужденный камеры №3 ШИЗО закрыл объектив камеры видеонаблюдения. Было доложено ДПНУ и по его указанию сотрудником дежурной смены установлено, что это осужденный отряда №6 Рубашевский П.А., который своими действиями нарушил п.12.6 главы 2 ПВР ИУ.

Данное нарушение было зафиксировано на камеру.

За указанное нарушение порядка отбывания наказания к осужденному Руашевскому П.А. постановлением №2847 от 22.08.2023 было применено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 13 суток.

Ссылку помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркина К.Е. на то, что «при изучении записи с камеры видеонаблюдения в камере штрафного изолятора №3 установлено, что 18.08.2023 в 21 час 38 минут осужденный Рубашевский П.А. объектив камеры видеонаблюдения не закрывал, в связи с чем требования п.12.6 гл.2 ПВР ИУ осужденный Рубашевский не нарушал».

Согласно справке инженера ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Свидетель №1 18.08.2023 был сбой программного обеспечения стационарных видео регистраторов видеонаблюдения ШИЗО, перезагрузка системы вызвала изменения времени на московское время на 1 час назад. Также данный сбой был зафиксирован в журнале №214 учета неисправностей в работе средств надзора и видеонаблюдения СВН отдела безопасности запись под №494.

Полагает, что необоснованная отмена прокурором наложенного в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ администрацией ФКУ ИК-10 дисциплинарного взыскания ослабляет установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), который является одним из основных средств исправления осужденных согласно ч.2 ст.9 УИК РФ.

С учетом уточнения требований, просит признать незаконным постановление помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области юриста 1 класса Буркина К.Е. от 15.09.2023 об отмене Постановления №2847 врио начальника учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, майора внутренней службы, Р* от 22.08.2023 о водворении в штрафной изолятор осужденного Рубашевского П.А. на 13 суток; отменить постановление от 15.09.2023 об отмене дисциплинарного взыскания и освобождении осужденного из штрафного изолятора в отношении осужденного Рубашевского П.А.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, прокуратура Ульяновской области.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Крючкова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что нарушение ПВР произошло 21:38, на видео отражено не корректное время из-за сбоя в работе камер видеонаблюдения. Просила обратить внимание на запись нарушения. Видео начинается с 20:00, при этом у осужденных на кроватях уже разложено постельное белье. Согласно режиму, постельное белье выдается в период с 20:00 до 20:50. Свет отключается в камерах 21:00. Видно как отключили свет, но потом по требованию включили вновь. Полагает, что время в актах и постановлении указано верно.

Административный ответчик помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркин К.Е., являющийся также представителем прокуратуры Ульяновской области, исковые требования не признал, пояснил, что согласно видеозаписи осужденный Рубашевский П.А. объектив камеры видеонаблюдения не закрывал. В пояснениях К* пояснила, что в своем рапорте указала время, отраженное на мониторе с камер видеонаблюдения. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о каком-либо сбое времени камер видеонаблюдения. В журнале учета технических неисправностей записи о сбое внесены некорректно, что ставит под сомнение их подлинности.

Представитель административного ответчика Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Рубашевский П.А. в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела. О проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 14 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (часть 1).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Согласно статье 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе, в том числе, требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора (часть 1).

Судом установлено, что в ходе проведенной помощником Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркиным К.Е. проверки, изучены материалы проверки и постановление о наложении взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор от 22.08.20232, наложенное на осужденного Рубашевского П.А.

Постановлением об отмене дисциплинарного взыскания и освобождении осужденного из штрафного изолятора от 15.09.2023, постановление врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Рубана О.А. от 22.08.2023 о выдворении осужденного Рубашевского П.А. в штрафной изолятор сроком на 13 суток отменено; осужденного Рубашевский П.А. немедленно освободить из штрафного изолятора ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области 9л.д.22-23).

Не согласившись с указанным постановлением помощника прокурора, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области обратилось с иском в суд.

Согласно Рапорту оператора ГН ОБ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области прапорщика вн.сл. Свидетель №2, 18.08.2023 в 21 час.38 мин. в результате видеонаблюдения было выявлено: осужденный камеры №3 ШИЗО закрыл объектив камеры видеонаблюдения. Было доложено ДПНУ и по его указанию сотрудником дежурной смены установлено, что это осужденный отряда №6 Рубашевский П.А., который своими действиями нарушил гл.2 п.12.6 ПВР ИУ.

Согласно Акту №* от (ДАТА), составленному ДПНУ Свидетель №3, сотрудниками Кондратьевым В.В., Абдулхановым А.Д. 18.08.2023 в 21 час 38 минут осужденный отряда №6 Рубашевский П.В. нарушил требования гл.2 и 12.6 ПВР ИУ, а именно: отбывая дисциплинарное взыскание в камере №3 ШИЗО за ранее допущенное нарушение, осужденный закрыл объектив камеры видеонаблюдения.

Как следует из материалов дела, осужденный Рубашевский П.А. привлечен к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 18.08.2023 в 21 час 38 минут Рубашевский П.А., отбывая дисциплинарное взыскание в камере №3 ШИЗО за ранее допущенное им нарушение, закрыл объектив камеры видеонаблюдения. Тем самым осужденный Рубашевский П.А. нарушил ст.11 УИК РФ и гл.2 п.12.6 ПВР ИУ: осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объектив камеры видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

Отменяя указанное постановление, помощник Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Буркин К.Е., сослался на запись с камеры видеонабюдения, согласно которой в 21:38 Рубашевский нарушений не допускал.

В материалы дела представлены записи с камер видеонаблюдения за период с 20:00 по 21:00, и с 21:00 по 22:00, из которых следует, что нарушение ПВР осужденным Рубашевским П.А. допущено в 20:38, а не в 21:38, как указано в Постановлении о привлечении Рубашевского П.А. к ответственности.

Представитель истца ссылается на не верное время видеозаписи с камеры видеонаблюдения в связи с систематически происходящими сбоями системы видеонаблюдения.

В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля Свидетель №1, являющийся инженером группы инженерного технического обеспечения связи и вооружения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, который пояснил, что действительно с мая 2023 года происходит самопроизвольная перезагрузка времени по камерам. Указанно происходит примерно два раза в неделю, об этом сообщается оператором, они приходят, перезагружают оборудование.

18.08.2023 ему не сообщали о не верном времени на камерах видеонаблюдения. Насколько он помнит, об этом ему сообщили только на следующий день.

Показания свидетеля Свидетель №1 в части систематических сбоев на камерах видеонаблюдения подтверждаются Журналом учета неисправностей в работе средств надзора и видеонаблюдения СВН отдела безопасности №214, и которого следует, что имелся сбой в части указания времени по камерам видеонаблюдения 28.06.2023, 30.06.2023, 07.07.2023, 13.07.2023, 19.07.2023, 04.08.2023, 13.08.2023, 14.08.2023 (л.д.64-78).

Свидетель Свидетель №2, являющаяся оператором учреждения, обнаружившая нарушения Рубашевского, пояснила, что не помнит точно как 18.08.2023 определила время по времени на мониторе или посмотрела на свои часы. Она заступила на смену в 20:00. Время было неправильно, она доложила дежурному, инженеру не докладывала, поскольку его на работе уже не было. Обычно докладывают в 08:00. Не отрицает, что могла ошибиться во времени.

Свидетель Свидетель №3, являющийся заместителем дежурного помощника начальника учреждения, пояснил, что как устраняли нарушения 18.08.2023, он не помнит. Как правило, после доклада оператора, они устраняют нарушения, составляют акт, сверяют по времени по часам. При необходимости просматривают видеозапись. Уточняется время по видеозаписи. На представленном видео, обстановка в камере после 21:00, т.е. после отбоя, поскольку кровати у осужденных разложены, горит ночное освещение.

Судом установлено, что на представленном видео с камеры ШИЗО №3 в период времени с 20:00 до 21:00 (как указано на записи) с самого начала видео у осужденных разложены спальные места, имеются разложенные матрасы и постельные принадлежности, койки заправлены постельным бельем. В 20:00 меняется освещение в камере (выключается свет и видеокамера переходит на ночной режим видеосъемки, в последующем свет вновь включается).

Согласно приказу №206 от 04.04.2023 в ФКУ ИК-10 УФСИН России утвержден распорядок дня осужденных ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, согласно которому определено время выдачи осужденным постельных принадлежностей и мягкого инвентаря с 20:00 до 20:50 (л.д.85).

Суду представлены видео камер видеонаблюдения из коридора у камер ШИЗО, согласно которым в различные дни, выдача    осужденным постельных принадлежностей и мягкого инвентаря осуществляется с 20:00 с первой камеры ШИЗО.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что действительно время на камерах видеонаблюдения было указано не верно. Представленная обстановка в камере ШИЗО №3 на 20:00 (согласно времени на камерах видеонаблюдения) соответствует реальному времени 21:00 (когда уже выдано постельное белье и мягкий инвентарь, когда меняется освещение в камере).

Видео с камеры видеонаблюдения является одним из доказательств правонарушения, но не единственным.

Оснований не доверять Рапорту оперативного дежурного и Акту, в которых указано время 21:38 у суда не имеется. Указанное время сотрудники ИК-10 имели возможность установить не только по времени на камерах видеонаблюдения, но самостоятельно по имеющимся у них часам, тем более, что дежурный оператор пояснила, что при принятии дежурства ей было известно о том, что время на видеокамерах было не верное.

Сам факт ненадлежащего оформления в журнале записи о сбое в системе видеонаблюдения не свидетельствует о том, что он не имел место быть. Тем более, что инженер Свидетель 1 сообщил, что о сбое в системе ему сообщили на следующий день, а дежурный оператор пояснила, что поскольку инженера на работе в 20:00 уже не было, она сообщила ему об этом на следующий день.

Тем не менее, именно обстановка в камере ШИЗО №3 на видеозаписи подтверждает, что само правонарушение совершено после 21:00 и имело место быть.

С учетом указанного, постановление помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области юриста 1 класса Буркина К.Е. от 15.09.2023 об отмене Постановления №2847 от 22.08.2023 надлежит признать незаконным, и оно подлежит отмене.

Исковые требования КУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области юриста 1 класса Буркина К.Е. от 15.09.2023 об отмене Постановления №2847 врио начальника учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, майора внутренней службы, Р* от 22.08.2023 о водворении в штрафной изолятор осужденного Рубашевского П.А. на 13 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 октября 2023 года

Председательствующий судья                         А.В.Берхеева