Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-875/2023 от 07.09.2023

                                                       Дело № 2- 875/2023

73RS0025-01-2023-000728-18

Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы                                    30 октября 2023 года

           Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи                                Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания          Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республики Татарстан и Ульяновской области, а также в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республики Татарстан и Ульяновской области, а также в интересах неопределенного круга лиц    к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке находящемуся в федеральной собственности, расположенном в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающем к северо-западной границе поселка Первомайский. Указав, что в ходе проверке исполнения требований природоохранного законодательства при размещении твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №..., находящемуся в федеральной собственности, расположенном в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающем к северо-западной границе поселка Первомайский. На данном участке установлено наличие несанкционированной свалки (строительные отходы, твердые коммунальные отходы, сухие ветки). В соответствии с данными ЕГРН правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация. Договором аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 09.02.2023 № 23-04з земельный участок предоставлен в аренду ООО «Ульяновская Нива» сроком на 49 лет. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о нарушениях в сфере природоохранного законодательства. влечет за собой негативное воздействие на окружающую среду, а также существенно ухудшает качество окружающей среды. Просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №..., находящемся в федеральной собственности, расположенном в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающем к северо-западной границе поселка Первомайский, с учетом уточнения, в срок до 01.06.2024.

Представитель истца помощник прокурора Чердаклинского района Шибанова М.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Ульяновская Нива» Насибуллина Р.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, пояснила, что они являются арендаторами указанного в иске земельного участка, занимаются сельхозпроизводством. В ходе деятельности попеременно засевают поля. На момент организации свалки данный участок отдыхал. Земельный участок большой, не огорожен, полагают, что свалку могли образовать жители, так и лица, работающие на мебельном производстве. Считают себя ненадлежащими ответчиками полагают, что свалка должна быть убрана собственником либо органом местного самоуправления. В организации имеется служба безопасности, которая следит за состоянием земельных участков, данная свалка была обнаружена после проверки прокуратуры. По данному поводу обращались в администрацию МО «Октябрьское сельское поселение», писали в полицию заявление.

Представители третьих лиц – Администрации МО «Чердаклинский район», администрации Октябрьское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В пункте 1, подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия ( ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Таким образом, по общему правилу обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с данными ЕГРН правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером 73:21:220101:114 является Российская Федерация. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости названный земельный участок имеет площадь 186370812,12 кв.м, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

На дату обнаружения несанкционированной свалки владельцем земельного участка на основании договора аренды являлся ответчик ООО «Ульяновская Нива». Право ответчика на данный участок было зарегистрировано в Росреестре 28.02.2023 на основании договора аренды 09.02.2023 №23-04.

Как установлено материалами дела договор аренды № 23-04 от 09.02.2023 заключен между межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области (арендодатель) и ООО «Ульяновская Нива» (арендатор), по условиям которого арендатору во временное владение и пользование были предоставлены земельный участок кадастровый №... по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП «учхоз УГСХА» прилегает к северо-западной границе поселка Первомайский, площадью 32 567 559 кв.м. и земельный участок №... кадастровый №... по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП « учхоз УГСХА» прилегает к западной границе поселка Пятисотенный, площадью 44 04017 к.м.

09.02.2023 арендатор подписал акт приема-передачи, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №... без замечаний.

В соответствии с подпунктами с подпунктами 4.4.2, 4.4.7, 4.4.8 арендатор обязан использовать участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не приносящими вреда окружающей среде, в том числе, как природному объекту. Осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством РФ. Не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на Участках.

Ранее между сторонами в отношении, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №... в федеральной собственности был заключен договор аренды №...т от 13.08.2012 предусматривающего аналогичные обязанности арендатора на срок 15 лет.

Как следует из рапорта помощника прокурора Шибановой М.Е. в рамках мониторинга в сфере соблюдения природоохранного законодательства 17.05.2023 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в Чердаклинском районе, ФГУП «Учхоз УГСХА», прилегающий к северо-западной границе поселка Первомайский, в ходе которого была установлена несанкционированная свалка, состоящая из строительных отходов, твердых коммунальных отходов, сухих веток.

       Ее наличие на указанном земельном участке подтверждается фотоматериалами, актом обследования территории комиссии в составе сотрудников администрации МО «Октябрьское сельское поселение» по запросу суда и не отрицалось в судебном заседании    представителем ответчика.

Данных о том, что ответчиком предпринимаются меры к устранению выявленных истцом нарушений либо, что данная несанкционированная свалка образована иными лицами, не представлено. Ко времени рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения не устранены. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Утверждение представителя ООО «Ульяновская Нива» о том, что они являются ненадлежащими ответчиками суд находит необоснованным, поскольку обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности на арендуемом участке установлена как договором, так и законом. Земельный участок по договору аренды был принят ООО «Ульяновская Нива» без замечаний. Доводы ответчика об организации свалки гражданами, проживающими на территории     муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» либо иными лицами не подтверждены, более того, не освобождают землепользователя от обязанности по надлежащему содержанию территории, находящейся в его ведении, и как следствие, от обязанности устранять негативные последствия для окружающей среды вследствие несанкционированного складирования отходов. Данная свалка обнаружена арендаторами после проверки организованной прокуратурой Чердаклинского района, до этого, вопреки доводам, доказательств применения должных мер по охране и предупреждению загрязнения земельного участка либо невозможности принятия таких мер ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Продолжительность выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей с учетом характера допущенных нарушений, социальной значимости вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, суд полагает возможным определить срок для исполнения настоящего решения суда в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями, 12, 56, 194-199    ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░ 7310103471, ░░░░ 1077310002186) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ 01.06.2024.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.11.2023