Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1725/2014 ~ М-801/2014 от 01.04.2014

Дело № 2-1725/2014г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Емельяново 21 июля 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи: Лукашенок Е.А.,

при секретаре: Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Фатеевой Наталье Георгиевне о признании бездействия незаконным и устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Фатеевой Наталье Георгиевне в котором просит: признать бездействие Ответчика, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства, неисполнении п. 4 предписания № 3693/с от 30.09.2013 г., п. 11 предписания №3692/с от 30.09.2013 г., п.п. 1, 6 предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № 3691/с от 30.09.2013 г.) незаконным нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать Ответчика устранить нарушения санитарного законодательства: обеспечить проведение производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программами производственного контроля на пищеблоке МБОУ СОШ №121, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. С. Лазо, д. 32; на пищеблоке МБОУ СОШ № 85, расположенного по адресу: г. Красноярск ул. Быковского, д. 4; на пищеблоке МБОУ СОШ № 5, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, д. 5 б; не допускать использование столовых приборов из алюминия на пищеблоке МБОУ СОШ № 5, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, д. 5 б.

Требования иска мотивированы тем, что в сентябре 2013 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Фатеевой Натальи Георгиевны, осущствляющей деятельность по обеспечению горячим питанием учащихся МБОУ СОШ № 5, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, 5 «Б»; учащихся МБОУ СОШ № 121, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. С. Лазо, 32; учащихся МБОУ СОШ № 85, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Быковского, 4. В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства. За выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения индивидуальный предприниматель Фатеева Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Р. Постановление по делу об административном правонарушении № 3033 от 14.10.2013 г. вступило в законную силу 24.10.2013 г. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выданы индивидуальному предпринимателю Фатеевой Н.Г. предписания об устранении выявленных нарушений №№ 3691/с, 3692/с, 3693/с от 30.09.2013 г., со сроками исполнения-01.02.2014 г. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Руководствуясь данным положением, 03.02.2014 г., 05.02.2014 г., 07.02.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Фатеевой Н.Г. были проведены внеплановые выездные проверки, предметом которых являлась проверка исполнения выданный предписаний. В ходе проведения данных мероприятий, было обнаружено невыполнение в установленный срок требований предписаний. По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя Фатеевой Н.Г. возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Халюзова И.В. (по доверенности) поддержала исковые требования в полном объеме и дала пояснения, соответствующие вышеизложенному.

В судебное заседании ответчик – Фатеева Н.Г. не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. В связи с чем, с учетом изложенного, с согласия стороны истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 11 закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с п. 1 ст. 28 закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в сентябре 2013 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Фатеевой Натальи Георгиевны, осуществляющей деятельность по обеспечению горячим питанием учащихся МБОУ СОШ № 5, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, 5 «Б»; учащихся МБОУ СОШ № 121, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. С. Лазо, 32; учащихся МБОУ СОШ № 85, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Быковского, 4.

В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно:

- нарушение п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в
общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего
профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08)
допускается использование столовых приборов из алюминия (фактически на
раздаче имеются столовые приборы из алюминия (ложки, вилки));

-    нарушение п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01) руково?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????��????????J?J??�????????�?�?????????J?J??�????????J?J??

За выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения индивидуальный предприниматель Фатеева Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Р. Постановление по делу об административном правонарушении № 3033 от 14.10.2013 г. вступило в законную силу 24.10.2013 г.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выданы индивидуальному предпринимателю Фатеевой Н.Г. предписания об устранении выявленных нарушений №№ 3691/с, 3692/с, 3693/с от 30.09.2013 г., со сроками исполнения-01.02.2014 г.

03.02.2014 г., 05.02.2014 г., 07.02.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Фатеевой Н.Г. были проведены внеплановые выездные проверки, предметом которых являлась проверка исполнения выданный предписаний. В ходе проведения данных мероприятий, было обнаружено невыполнение в установленный срок требований предписаний, в частности:

на пищеблоке МБОУ СОШ № 121, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. С. Лазо, д. 32, невыполнение п. 4 предписания № 3693/с от 30.09.2013 г. в части обеспечения проведения производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программой производственного контроля; протоколы лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программы производственного контроля (лабораторный контроль), согласованной директором МБОУ СРОШ № 121 Чипура СВ., утвержденной ИП Фатеевой Н.Г. 2013 г., не представлены;

на пищеблоке МБОУ СОШ № 85, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Быковского, д. 4, невыполнение п. 11 предписания № 3692/с от 30.09.2013 г. в части обеспечения проведения производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программой производственного контроля, согласно представленной копии программы производственного контроля организации питания учащихся МБОУ СОШ № 85 утвержденной ИП Фатеевой Н.Г. в 2013 г., раздела «Лабораторный контроль» должны проводится исследования: качества готовой продукции (микробиологические исследования)- 1 раз в квартал, калорийность, выход блюд - 1 раз в год, напитка на содержание витамина С (витаминизация) - 2 раза в год; исследования смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры (БГКП), на наличие яиц гельминтов - 1 раз в год; исследования питьевой воды (микробиологические показатели) - 2 раза в год, фактически за период 2013-2014 гг. результаты лабораторных исследований не представлены, отсутствуют;

на пищеблоке МБОУ СОШ № 5, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, д. 5 б невыполнение п.п. 1, 6 предписания № 3691/с от 30.09.2013 г. - п. 1 в части недопущения использования столовых приборов из алюминия, на момент проведения проверки на пищеблоке возле моечных раковин для столовой посуды на разносе хранятся алюминиевые ложки, что может свидетельствовать об использовании данных приборов учащимися МБОУ СОШ № 5; п. 6 в части обеспечения проведения производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний,    предусмотренными программой производственного контроля на момент проведения проверки протоколы лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программой производственного контроля (лабораторный контроль), утвержденной ИП Фатеевой Н.Г. не представлены, отсутствуют.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя Фатеевой Н.Г. возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №21 в Емельяновском районе.

В соответствии с п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентаря с трещинами и механическими повреждениями.

Согласно п. 1.5. СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные
предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью
обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений
должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и
проводить    санитарно-противоэпидемические    (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В соответствии с 1.3. СП 1.1.1058-01 настоящие Санитарные правила
предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение,
транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и
оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации,
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Суд соглашается с доводами истца о том, что дальнейшее бездействие индивидуального предпринимателя Фатеевой Н.Г. создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Фатеевой Натальи Георгиевны, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства, неисполнении п. 4 предписания № 3693/с от 30.09.2013 г., п. 11 предписания №3692/с от 30.09.2013 г., п.п. 1, 6 предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № 3691/с от 30.09.2013 г.) незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Фатееву Наталью Георгиевну устранить нарушения санитарного законодательства: обеспечить проведение производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, предусмотренных программами производственного контроля на пищеблоке МБОУ СОШ №121, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. С. Лазо, д. 32; на пищеблоке МБОУ СОШ № 85, расположенного по адресу: г. Красноярск ул. Быковского, д. 4; на пищеблоке МБОУ СОШ № 5, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, д. 5 б. Не допускать использование столовых приборов из алюминия на пищеблоке МБОУ СОШ № 5, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, д. 5 б.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, с момента вынесения решения.

Судья:                                     Лукашёнок Е.А.