Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2520/2021 ~ М-1888/2021 от 13.05.2021

к делу № 2-2520/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Головченко Н.Н., с участием старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., адвоката Костяной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Ростовской области к Бондареву В.С., Бондареву Е.В., Бондаревой К.В. о выселении из служебного жилого помещения,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МЧС России по Ростовской области обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с Бондаревым В.С. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение затрат по совместной эксплуатации административного здания Главного управления МЧС России по Ростовской области с помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, в части касающейся квартиры № общей площадью 61, кв.м., находящейся в его пользовании для проживания на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному договору между сторонами проходят взаиморасчеты по коммунальным платежам. Также с Бондаревым В.С. проживают члены его семьи: сын - Бондарев Е.В., дочь - Бондарева К.В.. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по Ростовской области было вручено уведомление о выселении из служебного помещения, которое осталось без удовлетворения. Каких-либо документов подтверждающих право законного проживания предоставлено не было. До настоящего времени помещение не освобождено. Бондарев В.С. и члены его семьи в отсутствие законных оснований проживают в служебном помещении специализированного государственного фонда, находящегося в собственности РФ и принадлежащем Главному управлению МЧС России по Ростовской области на праве оперативного управления. В соответствии с выпиской ЕГРН, здание пожарного депо является нежилым, в связи с чем, расположенные в нем помещения для проживания не предназначены. С Бондаревым В.С. договор найма занимаемого служебного помещения не заключался.

На основании изложенного, просит суд выселить Бондарева В.С., Бондарева Е.В., Бондареву К.В. без предоставления других помещений из служебного помещения, находящегося в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ростовской области по адресу: <адрес>.

Представитель Главного управления МЧС России по Ростовской областив судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

Ответчик - Бондарев В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, доверяет представлять его интересы Костяной О.А..

Представитель ответчика Бондарева В.С. - Костяная О.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.91-92).

Ответчики - Бондарев Е.В., Бондарева К.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика - Костяную О.А., изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как установлено в судебном заседании, нежилое здание - пожарное депо ПЧ-35, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> управлению МЧС России по Ростовской области на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11).

Земельный участок с кадастровым №, площадью 8 930 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под пожарным депо ПЧ-35 лит. «а,а1,а2» (земли под промышленными объектами); для объектов общественно-делового значения, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и находится на праве постоянного (бессрочного пользования) у Главного управления МЧС России по Ростовской области, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 58-61).

Также судом установлено, что Бондарев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в отделе пожарной охраны УВД <адрес> и вышел на пенсию по выслуге лет, с ДД.ММ.ГГГГ              Бондарев В.С. был вновь принят в пожарную часть № на должность заместителя начальника и уволен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.27-37).

В связи с занимаемой должностью на основании решения Исполнительного комитета <адрес> районного Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, Бондареву В.С. с семьей, состоящей из 4-х человек, на право занятия 2-х комнат, жилой площадью 27,8 кв.м был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное помещение - квартиру №, которая расположена в здании пожарного депо (л.д.42).

При этом на момент выдачи ордера пожарное депо адреса не имело, в дальнейшем зданию установлен адрес: <адрес>.

В настоящее время с Бондаревым В.С. проживают следующие лица: сын - Бондарев Е.В., дочь - Бондарева К.В.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №                           «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О статусе военнослужащих» (п. 6), а также пенсионеры по старости (п. 9).

Принимая во внимание, что Бондарев В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг пенсионного возраста в 1997 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в собственности либо в пользовании иных жилых помещений, кроме служебного помещения, не имеет, кроме того, от права пользования указанной квартирой он не отказывается, то оснований для удовлетворения исковых требований Главного управления МЧС России по Ростовской области к Бондареву В.С., Бондареву Е.В., Бондаревой К.В. о выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, не имеется.

Кроме того, заявляя требование о выселении из жилого помещения и ссылаясь на нормы жилищного законодательства, истцом представлены документы, свидетельствующие о том, что по указанному адресу расположено нежилое здание, что свидетельствует о необоснованности заявленных требований о выселении.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Ростовской области к Бондареву В.С., Бондареву Е.В., Бондаревой К.В. о выселении из служебного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья                                                             Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2021г.