Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-267/2018 от 16.08.2018

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск          11 сентября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А.,

с участием: консультанта отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Чувалджяна Д.А.,

представителя должностного лица, привлеченного к административной ответственности генерального директора ООО «Кубаньжилинвест» Егормина В.В., по доверенности Дыбова Ю.Е.,

при секретаре Статкевич Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Кубаньжилинвест» Егормина В.В. на постановление заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкиной О.А. № 003/484 от 31.07.2018 г., которым он как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Кубаньжилинвест» Егормин В.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкиной О.А. № 003/484 от 31.07.2018 г. Считает постановление от 31.07.2018 г. подлежащим отмене ввиду малозначительности совершенного правонарушения, так как в его действиях отсутствуют существенные отрицательные последствия совершенного правонарушения. Согласно соглашению о расторжении договора бронирования квартиры от 16.05.2018 г., заключенного между Новаковой М.Ю. и ООО «Кубаньжилинвест» с момента подписания данного соглашения договор бронирования квартиры от 24.11.2017 г. подлежит расторжению, Новаковой М.Ю. возвращены денежные средства, привлеченные по договору бронирования от 24.11.2017 г., что подтверждается заявлением о переводе № 8556/00125. Совершенные им действия не создали какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным интересам и не повлекли причинение ущерба Новаковой М.Ю. Просит постановление от 31.07.2018 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Кубаньжилинвест» Егормина В.В. по доверенности Дыбов Ю.Е., изложенные в жалобе доводы поддержал, просил постановление № 003/484 от 31.07.2018 г. отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности.

Представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Чувалджян Д.А. с жалобой о признании незаконным и отмене постановления № 003/484 от 31.07.2018 г. не согласен. Пояснил, что совершенное генеральным директором ООО «Кубаньжилинвест» Егорминым В.В. административное правонарушение не может рассматриваться в качестве малозначительного.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкиной О.А. № 003/484 от 31.07.2018 г. генеральный директор ООО «Кубаньжилинвест» Егормин В.В. как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 31.07.2018 г. в отношении генерального директора ООО «Кубаньжилинвест» Егормина В.В. вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения генерального директора ООО «Кубаньжилинвест» Егормина В.В. к административной ответственности не установлено.

Как следует из материалов дела, в департамент 21.05.2018 г. поступило обращение ФИО3 Согласно представленным ФИО3 документам установлено, что ООО «Кубаньжилинвест» привлечены денежные средства на сумму 50 000 рублей по предварительному договору бронирования квартиры, подписанному 24.11.2017 г. с ФИО3 на строительство квартиры № 133 проектной площадью 41,90 кв.м, на 7 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако. По данным выписки из ЕГРН ООО «Кубаньжилинвест» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 23:47:0118055:4934 по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2017 г. № 23:47:0118055:4934-23/021/2017-47, предназначенным для размещения среднеэтажных жилых домов. Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийска Краснодарского края ООО «Кубаньжилинвест» выдано 2 разрешения на строительство: 1). «Жилой комплекс», расположенный в п. Мысхако, г. Новороссийск, 1 очередь строительства, № 23-308000-1353-2016 от 31.08.2016 г., сроком действия до 01.03.2019 г.; 2). «Жилой комплекс», расположенный в п. Мысхако, г. Новороссийск, 1 очередь строительства, № 23-308000-11401-2017 от 09.11.2017 г., сроком действия до 12.02.2020 г. Проектная декларация на строительство вышеуказанного «Жилого комплекса», расположенного в п. Мысхако, г. Новороссийска, 1 очередь строительства, размещена на сайте общего пользования http://kubgi.ru/. Установлено, что в нарушение части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «Кубаньжилинвест» привлекло денежные средства гражданки ФИО6 на основании предварительного договора бронирования квартиры в новостройке от 24.11.2017 г. № б/н, что подтверждается распиской генерального директора Егормина В.В. от 24.11.2017 г. на сумму 50 000 рублей. Указанное нарушение отражено в акте проверки ООО «Кубаньжилинвест» от 12.07.2018 г. Следовательно, в нарушение требований части 2 статьи 1, частей 1, 2 стати 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» генеральным директором ООО «Кубаньжилинвест» Егорминым В.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя Дыбина Ю.Е. о том, что постановление о назначении административного наказания от 31.07.2018 г. подлежит отмене ввиду малозначительности совершенного правонарушения, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

    Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.    

    Таким образом, возвращение ФИО3 денежных средств, привлеченных по договору бронирования от 24.11.2017 г., и отсутствие у ФИО8 претензий относительно уплаты денежных средств по указанному договору в адрес ООО «Кубаньжилинвест», не могут быть признаны обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

    В настоящее время государством принимаются значительные меры, направленные на защиту граждан от недобросовестных застройщиков, поэтому нарушения в этой сфере не могут быть признаны малозначительными.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ наступает в случае привлечения денежных средств гражданина, связанного с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

С учетом изложенного, заместитель руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкина О.А. обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Кубаньжилинвест» Егормина В.В. состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, назначенное генеральному директору ООО «Кубаньжилинвест» Егормину В.В. как должностному лицу, является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкиной О.А. от 03.08.2018 г. вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

    Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Коробкиной О.А. № 003/484 от 31.07.2018 г., которым генеральный директор ООО «Кубаньжилинвест» Егормин В.В. как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Егормина В.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья                              С.А. Гетманенко