Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4009/2012 ~ М-3365/2012 от 17.05.2012

Дело №2-4009/29-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2012г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.

при секретаре Шириновой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наймушина И.В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о взыскании денежного довольствия, выходного пособия, материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л :

Наймушин И.В. предъявил иск к Министерству внутренних дел по Республике Карелия (далее – МВД по РК) по тем основаниям, что приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по результатам внеочередной аттестации он назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>, специальное звание <данные изъяты>. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями (сокращение вышеуказанной должности) истец выведен в распоряжение МВД по РК с сохранением денежного содержания. В соответствии с приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ Наймушин И.В. уволен из органов внутренних дел. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ установлены новые оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ, однако истцу выплата денежного содержания в январе, феврале, марте, апреле и мае 2012 года, выплата единовременного пособия при увольнении и материальной помощи к отпуску осуществлялась исходя из оклада по должности без учета его повышения, что, по мнению истца, является незаконным. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит взыскать с МВД по РК в счет недополученного денежного довольствия за период с января по май 2012 года <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в счет выплаты единовременного пособия – <данные изъяты> руб., в счет материальной помощи – <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя. Представитель истца Леонтьев С.А., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Барышев В.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая, что в расчетах истца допущена арифметическая ошибка. В отзыве отражено, что приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в распоряжение МВД по РК, где находился вплоть до увольнения. До зачисления в распоряжение, истец занимал должность <данные изъяты> (приказ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). В пункте 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в ОВД, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней занимаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя территориального органа федерального органа внутренних дел (министра внутренних дел по РК) денежное довольствие выплачивается в полном размере. Сотруднику, не выполняющему обязанности по последней занимаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 этой же статьи. То есть назначение дополнительных выплат к денежному довольствию является правом, а не обязанностью руководителя органа внутренних дел, имеющего полномочия на установление таких выплат. Кроме того, в соответствии с разъяснениями МВД России от 12.04.2012г. № 1/2868, 18.04.2012г. № 31/9-2235, сотрудникам, зачисленным в распоряжение органа внутренних дел до 01.01.2012г., продолжается выплачиваться сохраненное денежное довольствие, с учетом сохраненных и установленных в 2011 году размеров окладов.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами, нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел. Приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Наймушин И.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>, по контракту, с должностным окладом <данные изъяты> (федеральный бюджет), с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере <данные изъяты>, присвоено специальное звание «<данные изъяты>».

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в соответствии с п. «а» ч.1 ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и на основании приказа МВД по РК от 07 октября 2011 года № 208 «Об организационно-штатных вопросах» истец освобожден от занимаемой должности с зачислением в распоряжении МВД по РК с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее занимаемой штатной должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет и других установленных надбавок и выплат. ДД.ММ.ГГГГ Наймушин И.В. уволен из органов внутренних дел.

Денежное довольствие за период до декабря 2011 года истцу выплачено в полном объеме. В отношении спорных сумм суд полагает, что факт неполной выплаты истцу поименованных в иске сумм нашел свое подтверждение.

В силу ч.ч.9, 10, 12, 15,16, 17 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ) для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в следующих случаях: 1) упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел; 2) освобождение сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел в связи с переводом на иную должность в органах внутренних дел; 3) проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел; 4) окончание приостановления сотрудником службы в органах внутренних дел; 5) направление сотрудника в соответствии с частью 3 статьи 65 настоящего Федерального закона на медицинское освидетельствование (обследование); 6) невыполнение сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей); 7) направление сотрудника в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и период трудоустройства по окончании служебной командировки, предусмотренный пунктом 5 части 11 настоящей статьи; 8) восстановление в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность; 9) окончание срока прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.

Время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 23 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. За сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

В ч.5 ст.2 названного ФЗ установлено, что размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Новые размеры окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлены постановлением Правительства от 03.11.2011г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». При этом в п.3 названного постановления указано, что действие данного Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г.

Согласно п.п.1, 2 ст.10 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел.

В ст.2 Трудового кодекса установлено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, принцип запрещения дискриминации в сфере труда.

Оценивая в совокупности вышеприведенные положения нормы закона, суд полагает, что сохранение денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, в случае повышения его в установленном законодательством порядке в период нахождения сотрудника в распоряжении, безусловно влечет повышение такому сотруднику наравне с другими сотрудниками должностного оклада. Таким образом, требования истца по сути законны и обоснованны, ответчик в нарушение норм действующего законодательства выплату спорных сумм истцу произвел не в полном объеме.

Ссылки на разъяснения МВД России не могут быть судом учтены, так как большую силу имеют нормативно-правовые акты и законы.

При определении сумм, подлежащих взысканию в пользу истца, суд учитывает, что расчет истца является мотивированным и обоснованным, правильно учтены выплаченные истцу сумм, однако при исчислении сумм недополученного денежного содержания за май 2012 года допущена арифметическая ошибка, а также неверно определена окончательная сумма денежного содержания за все месяца 2012 года с учетом приведенных составляющих (указано <данные изъяты> руб., вместо <данные изъяты> руб.).

Такой расчет проверен ответчиком, возражений по расчету за исключением поименованной ошибки, не представлено. Представитель ответчика сообщил в ходе рассмотрения дела, что расчет истца в принципе выполнен верно, за исключением арифметический ошибки.

Сведения о выплаченных истцу суммах судом проверены исследованными в судебном заседаниями доказательствами.

Суд также находит расчет истца верным, и с учетом необходимости пересчета неправильно указанных сумм, в том числе, за май 2012 года, суд взыскивает в пользу истца с ответчика <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. (недоплаченное денежное содержание за январь-май 2012г.; <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. (за май 2012 года)) + <данные изъяты> руб. (недополученное единовременное пособие) + <данные изъяты> руб. (недополученная материальная помощь)).

С учетом положений ст.103 ГПК РФ, п/п 19 п.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Наймушина И.В. в счет денежного довольствия за период с января 2012 года по май 2012 года включительно, в счет выходного пособия и материальной помощи <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н.Тимошкина