Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-942/2017 ~ М-601/2017 от 31.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н., при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске 27 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивировала тем, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке, невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №78 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Администрацией Шадринского района было вынесено постановление № от ... 1992 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность колхоза «...» (сельскохозяйственного кооператива)», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5152 га сельскохозяйственных угодий, из них 3716 га пашни, сенокосов 323 га, пастбищ 1113 га из расчета 475 земельных равных долей в размере 10,8 га, что соответствует 286 баллогектарам.

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ....1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в с/х кооп. Колхозе «...» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 475 человек.

Согласно постановлению Администрации Шадринского района № от ....1996 года земли СХК колхоза «...» земли СХК колхоза «...», площадью 6763,2 га присоединены к КП «...» в форме ТОО.

Согласно постановления Администрации Шадринского района № от ....1999 года «О реорганизации КП «...» в форме общества с ограниченной ответственностью», КП «... ...» преобразовалось в СПК (сельскохозяйственная артель) «...».

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 132765105 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...».

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона об обороте, Администрация ... сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый Мир» № (25.047-25.048) от ... 2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации с ... 2013 года до ... 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, представленного на утверждение общему собранию.

Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ....2016 года № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СПК (сельскохозяйственная артель) «...».

Просила признать право муниципальной собственности Муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные доли в количестве 10 штук, площадью 108 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Курганская область Шадринский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...» следующих граждан: "СВВ", "ЗМП", "ЛМГ", "ГНГ", "ЛНА", "ПФН", "УЛП", "ЛПВ", "ПВГ", "ЧАВ"

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 13 июня 2017 года принят отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли "ГНГ", "УЛП"

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 03 августа 2017 года принят отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельные доли "ЛНА", "ПВГ", "ЧАВ"

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 30 августа 2017 года принят отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли "ЛМГ", "ПФН"

Производство по гражданскому делу в части указанных исковых требований прекращено.

В окончательном варианте просила признать право муниципальной собственности Муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные доли в количестве 3 штук, площадью 32,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Курганская область Шадринский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...» следующих граждан: "СВВ", "ЗМП", "ЛПВ"

Представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области представили отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву, в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли. Оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, транспорту и муниципальному заказу Администрации Шадринского района, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ....1992 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность колхоза «...» (сельскохозяйственного кооператива).

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ....1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в с/х кооп. Колхозе «...» был утвержден список собственников в с/х кооп. колхоза «...» на получение свидетельств на право собственности на 481 земельных долей, включая временно не истребованные и утвержден размер земельной доли 10,8 га (л.д. ...).

Постановлением Администрации Шадринского района № от ... 1992 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность колхоза «...» (сельскохозяйственного кооператива)», в долевую собственность граждан предоставлено 5152 га сельскохозяйственных угодий, из них 3716 га пашни, сенокосов 323 га, пастбищ 1113 га из расчета 475 земельных равных паев в размере 10,8 га, что соответствует 286 баллогектарам (л.д. ...).

В соответствии с данным постановлением граждане, в том числе, "СВВ" и "ЗМП", "ЛПВ" приобрели право общей долевой собственности на землю, им выданы свидетельства. В материалах дела имеются также документы, подтверждающие право собственности "СВВ" и "ЗМП" на спорные земельные доли вышеуказанного умершего гражданина свидетельства на право собственности на землю (л.д....).

"ЛПВ" свидетельство на право собственности на землю, не выдавалось (л.д...)

На основании ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №Ю1-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.З ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Это является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», начиная с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет, списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый мир» в № от ... 2013 года, а также размещены на информационных стендах Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области (л.д. ...).

В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе в течение 3 месяцев со дня публикации настоящего извещения предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю, заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Данные возражения и заявления являются основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Заявления и возражения принимаются в течение трех месяцев со дня публикации настоящего извещения.

От граждан возражений, заявлений не поступало.

В газете «Шадринский курьер» от ....2013 года № было размещено объявление (л.д. ...). Согласно данному объявлению, участники долевой собственности извещались о том, что ... 2013 года состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей.

В объявлении также указано, что по истечении установленных законодательством сроков и после утверждения списка невостребованных долей, Администрация ... сельсовета вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием ... сельсовета Шадринского района Курганской области.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... 2013 года, общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д. ...).

Постановлением главы ... сельсовета Шадринского района Курганской области от ... 2016 года № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СПК (сельскохозяйственная артель) «...», согласно приложению, в котором указаны "СВВ", "ЗМП", "ЛПВ" (л.д. ...)

Согласно п.8 СТ. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

"СВВ", "ЗМП", "ЛПВ", умерли, что подтверждается справками о смерти (л.д.... л.д. ..., л.д. ...). Наследственные дела после их смерти не открывались (л.д. ..., л.д. ...).

В деле имеется копия кадастровой выписки о земельном участке от ... 2016 года на земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...» с кадастровым номером №. Указан список правообладателей (л.д....).

От "СВВ", "ЗМП", "ЛПВ", а также их наследников, в установленный законом срок не поступило возражений по поводу необоснованного включения в Список невостребованных земельных долей. Они не использовали доли по назначению.

Суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 32,4 га, расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, по адресу: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "СВВ", "ЗМП", "ЛПВ".

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н.Котельников