Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5066/2021 ~ М-4702/2021 от 18.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 декабря 2021 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-5066/2021 по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО3 к ФИО2 внутригородского района адрес о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, с участием заинтересованных лиц ФИО2 ФИО2 внутригородского района г.о. Самара ФИО4 г.о. Самара, МБУ ФИО2 внутригородского района городского округа Самара «Перспектива», Первого заместителя ФИО2 г.о. Самара ФИО7

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого помещения №...н, расположенного по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, общей площадью 23,2 кв.м., этаж 19, кадастровый №... (далее - нежилое помещение), на основании договора купли-продажи от дата. Кадастровый номер многоквартирного жилого дома, в котором расположено указанное помещение: №... В целях перевода указанного нежилого помещения в жилое помещение ООО «ПК «Ускорение» была разработана проектная документация планировки и переустройства, №...п.21-АС, которой определены требования, необходимые для данного перевода. дата ФИО5 обратился в межведомственную комиссию для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, назначенную Постановлением ФИО2 внутригородского района городского округа Самары от дата №... «О создании межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения (кроме жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по ФИО2 внутригородскому району». Рассмотрев заявление и предоставленные документы административного истца межведомственной комиссией от дата выдано заключение, согласно которому помещение №...н признано жилым помещением и пригодным для проживания в нем граждан. Согласно данному заключению помещение №...н соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания в нем граждан при условии выполнения работ, предусмотренных проектной документацией. дата административный истец обратился в ФИО2 внутригородского района городского округа Самары с заявлением о выдаче разрешения о переводе нежилого помещения, общей площадью 23,2 кв.м., этаж 19, расположенного по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, нежилое помещение 5н, в жилое помещение. дата административным ответчиком принято Постановление №... «Об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, нежилое помещение 5н, в жилое помещение» на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям действующего законодательства. Административный истец считает Постановление №... от дата ФИО2 внутригородского района городского округа Самары об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, необоснованным, поскольку оно нарушает права и интересы административного истца. В качестве оснований для отказа административный ответчик указал на несоответствие проектной документации по перепланировке и переустройству пунктам 5.2 и 5.7 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (далее - Свод правил), а именно: несоответствие минимальной площади помещения и площади кухни-ниши требованиям, предъявляемым Сводом правил к размерам таких помещений; пункта 3.9 СанПиН 2.дата-10 (выход из санузла в кухню); отсутствие задания на проектирование. Согласно указанным пунктам Свода правил площадь квартир социального использования государственного и муниципального жилищных фондов должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире – 14 м, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2, спальни – 8 м2 (на двух человек - 10 м2); кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне-столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2. В соответствии с данными публичной кадастровой карты, 21- этажный дом (серия 189/11-6-АР), кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес, Пятая просека, адрес является жилым. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом (в состав которого входит спорное помещение) имеет вид разрешенного использования - «многоэтажная жилая застройка», что соответствует территориальной зоне. В целях перевода указанного нежилого помещения в жилое помещение ООО «ПК «Ускорение» была разработана проектная документация планировки и переустройства, №...п.21-АС, которой определены требования, необходимые для данного перевода. Проект №...п.21-АС выполнен в соответствии с требованиями СП №... (актуализированная редакция СНиП дата-87 «Несущие и ограждающие конструкции»), СП54.13330.2011, СП54.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП 31-0102003 «Здания жилые многоквартирные»). Согласно пояснительной записке проектной документации №...п.21-АС «Перепланировка и переустройство нежилого помещения №...н в квартиру в жилом адрес просека, адрес», при перепланировке и переустройстве нежилого помещения необходимо выполнить следующие работы: в помещении №... выполнить перегородки из керамзитобетонных блоков (толщиной 100 мм) с дверным проёмом. Организовать: помещение №... (жилая комната с кухней-нишей) площадью 15,6 кв.м., помещение №... (совместный санузел) площадью 2,8 кв.м., помещение №... (коридор) площадью 4,4 кв.м. После перепланировки и переустройства состав квартиры: жилая комната с кухней-нишей (помещение №...), совмещенный санузел (помещение №...), коридор (помещение №...), площадь составит: общая площадь- 22,8 кв.м., в том числе жилая площадь – 15,6 кв.м., подсобная-7,2 кв.м. При выполнении перегородки из керамзитобетонных блоков образуется помещение №... (коридор) – площадью 4,4 кв.м. Выход из помещения №... (санузел) будет осуществляться непосредственно в коридор (помещение №...), а не в жилую комнату с кухней-нишей (помещение №...). Административный истец просит суд признать незаконным постановление ФИО2 внутригородского района г.о. Самара от дата №... «об отказе в переводе нежилого помещения №...н, расположенного по адресу: адрес просека, адрес, в жилое помещение»; обязать ФИО2 внутригородского района г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления ФИО5 ФИО3 от дата о переводе нежилого помещения №...н, расположенного по адресу: адрес просека, адрес, в жилое помещение, о чем уведомить ФИО5 и суд в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Протокольным определением суда от дата к участию в деле было привлечено заинтересованное лицо ФИО2 внутригородского района адрес ФИО8

Протокольным определением суда от дата к участию в деле были привлечены заинтересованные лица МБУ ФИО2 внутригородского района городского округа Самара «Перспектива», Первый заместитель ФИО2 г.о. Самара ФИО7

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО9 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 внутригородского района адрес – ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Представитель заинтересованных лиц ФИО4 г.о. Самара, Первого заместителя ФИО2 г.о. Самара ФИО7 – ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Представители заинтересованных лиц ФИО2 ФИО2 внутригородского района г.о. Самара ФИО4 г.о. Самара ФИО8, МБУ ФИО2 внутригородского района городского округа Самара «Перспектива» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО5 принадлежит на праве собственности нежилое помещение №...н, расположенное по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

Установлено, что дата административный истец обратился в ФИО2 внутригородского района адрес с заявлением о выдаче разрешения о переводе нежилого помещения №...н по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, в жилое помещение.

Постановлением ФИО2 внутригородского района адрес от дата №... «об отказе в переводе нежилого помещения №...н расположенного по адресу: адрес просека, адрес, нежилое помещение 5н, в жилое помещение» ФИО5 отказано в переводе помещения в жилое в виду: несоблюдения условий проведения переустройства и (или) перепланировки помещений, в связи с несоответствием проекта требованиям нормативных правовых актов РФ в части несоблюдения пункта 5.7 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (несоответствие минимальных площадей общей жилой комнаты и кухни-ниши); несоблюдения условий проведения переустройства и (или) перепланировки помещений, в связи с несоответствием проекта требованиям нормативных правовых актов РФ в части несоблюдения пункта 5.2 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (несоответствие минимальной площади квартир с числом комнат одна); отсутствие информации о площади кухни-ниши; отсутствие задания на проектирование; несоблюдение пункта 3.9 СанПин 2.дата-10 (выход из санузла на кухню).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения административного истца в суд соблюден (административный иск предъявлен в суд дата (согласно штампу на почтовом конверте).

Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно п. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно ч. 2 указанной статьи, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Постановлением ФИО2 внутригородского района городского округа Самара от дата N 7 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение".

В соответствии с п. 2.11 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: непредставление определенных пунктом 2.6 Административного регламента документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступление в МБУ ФИО2 внутригородского района "Перспектива" ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, и неполучение от заявителя такого документа и (или) информации в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления ему уведомления о получении такого ответа и предложения представить указанный документ и (или) информацию; несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, для выдачи разрешения о переводе спорного нежилого помещения в жилое административным истцом уполномоченному органу была представлена проектная документация 30п.21-АС, выполненная ООО Проектная компания «Ускорение», 2021г.

Судом установлено, что заключением Межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением от дата №... принадлежащее истцу нежилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, нежилое помещение 5н.

Материалами дела установлено, что Распоряжением Первого заместителя ФИО2 г.о. Самары от дата №... «о признании помещения, расположенного на территории ФИО2 внутригородского района адрес, жилым помещением, пригодным для проживания» помещение по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, №...н, признано жилым помещением, пригодным для проживания.

Ссылку административного ответчика в обоснование отказа в переводе нежилого помещения в жилое на п. 5.2 и п. 5.7 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», в соответствии с которым установлена рекомендуемая площадь квартир от 28 м. до 38 м., суд признает необоснованной, поскольку данные правила распространяются на многоквартирные здания государственного и муниципального жилищного фонда при определении минимальной площади квартир и комнат социального использования и к рассматриваемым отношениям не применимы.

Довод административного ответчика в обоснование отказа в переводе нежилого помещения в жилое на п.3.9 СанПиН 2.дата-10 (выход из санузла в кухню) суд признает необоснованными, поскольку СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» отменен Постановлением Правительства Российской Федерации №... от 08.10.2020г. (п.66), кроме того согласно проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения…», составленной ООО «Проектная компания «Ускорение» после выполнения перегородок из керамзитобетонных блоков с дверным проёмом организовано помещение №... (совмещенный санузел) площадью 2,8 кв.м. выход- из коридора ( помещение №...) (Лист 4 проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения…», 2021 г.).

Довод административного ответчика в обоснование отказа в переводе нежилого помещения в жилое на отсутствие задания на проектирование суд признает необоснованным, поскольку его наличие не предусмотрено требованиями к составу проекта перепланировки и переустройства.

Довод административного ответчика в обоснование отказа в переводе нежилого помещения в жилое на отсутствие информации о площади кухни-ниши; суд также признает необоснованными - согласно проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения…», составленной ООО «Проектная компания «Ускорение» после выполнения перегородок из керамзитобетонных блоков с дверным проёмом организовано помещение №... – жилая комната с кухней-нишей площадью 15,6 кв.м. (Лист 4 проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения…», 2021г.). Площадь квартиры после перепланировки и переустройства составит: общая площадь-22,8 кв.м.: в том числе жилая площадь – 15,6 кв.м., подсобная площадь-7,2 кв.м. (Лист 3 проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения…», 2021г.).

Иных оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение в оспариваемом постановлении не приведено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах постановление ФИО2 внутригородского района адрес от дата №... «об отказе в переводе нежилого помещения №...н, расположенного по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, в жилое помещение», следует признать незаконным.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, административному ответчику следует возобновить рассмотрение заявления ФИО5 ФИО3 от дата о переводе нежилого помещения №...н по адресу: адрес, Пятая просека, адрес, в жилое помещение.

Таким образом, административные исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО3 к ФИО2 внутригородского района адрес о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое – удовлетворить.

Признать незаконным постановление ФИО2 внутригородского района г.о. Самара от дата №... «об отказе в переводе нежилого помещения №...н, расположенного по адресу: адрес просека, адрес, в жилое помещение».

Обязать ФИО2 внутригородского района г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления ФИО5 ФИО3 от дата о переводе нежилого помещения №...н, расположенного по адресу: адрес просека, адрес, в жилое помещение, о чем уведомить ФИО5 ФИО3 и суд в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья /подпись/             Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:                                    

Секретарь: