Решение по делу № 2-263/2014 ~ М-107/2014 от 30.01.2014

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2014 года г. Каспийск

Каспийский городской суд в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

с участием адвоката Алимирзоева В.Т.,

при секретаре Ильясовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайфулаева А.Ш. к ОМВД РФ по <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании примененного дисциплинарного взыскания незаконным и отмене,

УСТАНОВИЛ:

Сайфулаев А.Ш. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по <адрес> о признании приказа № от 16.01.2014г. о применении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, так же заключения заместителя начальника полиции от 16.01.2014г. незаконными и их отмене.

В судебном заседании истец Сайфулаев А.Ш. свои исковые требования поддержал и пояснил, что он работает на должности ст. инспектора ОПДН ОМВД России по <адрес> с 2011г. Свои служебные обязанности он выполняет в соответствии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ». Ранее он никогда не допускал нарушений Закона «О полиции». Ему был предоставлен отпуск с 17.06. по 06.07.2013г. и с 29.11. по 02.01.2014г. По причине своей болезни с 03.01. по 07.01.2014г. он не смог выйти на работу. Он об этом предупредил своего непосредственного руководителя. Обратиться к участковому терапевту он не смог так как, все медработники поликлиники не работали, в связи с новогодними праздниками. Скорую помощь не вызывал, так как не было критического состояния здоровья. Хотя его непосредственный руководитель и знал о том, что он болел, но когда вышел на работу на (выходные) праздничные дни у него потребовали письменные объяснения. Он написал письменное объяснение о причине своего не выхода на работу. Но ему 20.01.2014г. выдали копию приказа № от 16.01.2014г., из которого следует, что он наказан за то, что не вышел на работу без уважительных причин с 03.01. по 07.01. 2014 г. и из-за отказа дать письменные объяснения наложили дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Изложенное в приказе противоречит проведенной проверке, так как им было дано письменное объяснение в виде рапорта по какой причине он не вышел на работу, а именно указано, что болел, но не обращался в медицинские учреждения и не вызывал скорую помощь. Просит признать приказ № от 16.01. 2014 г. и заключение заместителя начальника полиции незаконными и отменить их.

Представитель ОМВД РФ по <адрес> Кривенкова Л.Н., представляющая интересы по доверенности, в судебном заседании исковые требования Сайфулаева А.Ш. не признала и пояснила, что последний привлечен к дисциплинарной ответственности по приказу начальника ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие на службе с 03.01. по 07.01.2014г. без уважительных причин. Кроме того, последний также отказывался давать объяснения о причинах его невыхода на работу в указанный срок. В связи с нарушениями трудовой дисциплины и отказа дачи объяснений последнему был объявлен строгий выговор. Подтверждающие документы о том, что он с 03.01. по 07.01. 2014 г. болел, им не были представлены руководству. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетель Рамазанов К.А., допрошенный в судебном заседании показал, что в связи с невыходом на работу Сайфулаева А.Ш. составлялись акты о его не выходе его непосредственным начальником Муртазалиевым М.К. Точно он не помнит в каком кабинете, но возможно в кабинете у начальника ПДН или в его кабинете. В его присутствии Муртазалиев М.К. звонил на телефон Сайфулаева А.Ш., но он ему не ответил. После этого Муртазалиев М.К. послал ему СМС сообщение и только после этого Сайфулаев А.Ш. перезвонил начальнику. У нас каждый год постоянно бывают усиления по праздничным дням.

Свидетель Усманилаева П.Г. в судебном заседании показала, что она работает с истцом. Последняя также пояснила, что в связи с невыходом Сайфулаева А.Ш. после отпуска на работу составлялись акты о его невыходе. Были разговоры, что уже третий день он не выходит на работу. Последний также отказывался писать объяснения о своем невыходе на работу и подписывать акт о невыходе. Ей известно, что Сайфулаев отсутствовал на работе 5 дней. На составленном акте от 16.01.2014г. она подписывалась, так как Сайфулаев А.Ш. отказывался подписываться на акте. Начальник зачитывал этот акт и потом подписались.

Свидетель Муртазалиев М.К., допрошенный в судебном заседании показал, что Сайфулаев А.Ш. работает у них длительное время и хороший работник. Последний не вышел на работу с 03.01. по 07.01.2014г. Он звонил Сайфулаеву А.Ш., но последний не ответил, тогда отправил ему СМС сообщение, что надо выйти на работу. После этого Сайфулаев А.Ш. перезвонил ему и сказал, что болеет. У них на все праздники бывают усиления. Он составлял акты о его отсутствии, так как Сайфулаев А.Ш. не вышел на работу, если бы он вышел и представил больничный лист, то эти акты он бы порвал и выкинул. Сайфулаеву А.Ш. предлагали написать объяснение о причинах его неявки на работу, но последний отказался подписывать акт о невыходе.

Свидетель Аглабов М.К. в судебном заседании дал аналогичные показания, как и свидетели Рамазанов К.А., Усманилаева П.Г. и Муртазалиев М.К.

Суд, выслушав стороны, свидетелей и исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сайфулаеву А.Ш.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342 (ред.от 25.11.2013, с измен. от 21. 03. 2014г.)

1. Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1)Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства…

В силу ст. 34 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О полиции" 1. Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 27 этого же Закона 1. Сотрудник полиции обязан:… 3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону; 4) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника;… 6) соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу;…

В соответствии со ст. 44 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.11.2013) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени…

В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни…

В силу ст. 44.1 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.11.2013) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" Освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с частью одиннадцатой статьи 54 настоящего Положения…

При отсутствии по месту службы или месту жительства сотрудников органов внутренних дел медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации или при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудники органов внутренних дел имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 этого же Постановления ВС РФ Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются:…

б) отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени;…

В силу ст. 34.1. этого же Постановления ВС РФ Приказ начальника в органах внутренних дел Российской Федерации - служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел (далее в настоящей статье - подчиненные), об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения…

Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы… Об исполнении полученного приказа подчиненный обязан доложить прямому начальнику, отдавшему приказ, и (или) своему непосредственному начальнику…

В соответствии со ст. 38 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.11.2013) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел…

В соответствии со ст. 112 ТК РФ Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства…

Как установлено в судебном заседании истец Сайфулаев А.Ш. не выходил на работу с 03.01.2014г. по 07.2014 г. и данный факт не отрицал и сам заявитель. Суд не принимает его довод о том, что он болел и не мог получить медицинскую помощь в Каспийской городской поликлинике в связи с тем, что были праздничные – выходные дни, и они не работали. Доводы Сайфулаева А.Ш. в этой части опровергаются ответами заведующего Каспийской центральной поликлиникой Алимурадова А.М., из которого следует, что 03.01. и 06.01.2014 г. работали дежурные врачи, а также ответом начальника ФКУЗ «Медико-санитарной части» МВД РФ по РД, из которого следует, что все праздничные дни начиная с 02.01. по 08.01.2014 г. с 08.30 до 14 часов осуществлялось дежурство врачей, кроме того представлен график дежуривших врачей.

Суд также не принимает его доводы о том, что он не обратился за скорой медицинской помощью, так как у него не было оснований, для этого.

по которым вызывается эта помощь. Его жизни не угрожала опасность, если не будет оказана медицинская помощь.

Кроме того, довод Сайфулаева А.Ш. о том, что он поставил в известность своего непосредственного начальника Муртазалиева М.К. опровергается последним, так как из объяснений Муртазалиева М.К. следует, что он сам звонил истцу и когда последний не ответил на его звонок, отправил ему СМС сообщение, чтобы он вышел на работу. Только после этого Сайфулаев А.Ш. позвонил ему и сказал, что болеет. Он стал каждый день составлять на него акты о не выходе на работу. После выхода на работу Сайфулаев А.Ш. не представил ему больничный лист об освобождении от работы в связи с болезнью.

Суд не принимает во внимание доводы истца и в той части, что в праздничные и выходные дни он в соответствии со ст. 11 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» и ТК РФ, имеет право на отдых, так как в соответствии со ст. ст. 44 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.11.2013) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени… В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни… Как следует из объяснений его непосредственного руководителя Муртазалиева М.К., он ему звонил и сказал, чтобы Сайфулаев А.Ш. вышел на работу, но последний не выходил на работу до 08.01.2014 г. без оправдательных медицинских документов.

Из исследованного, в судебном заседании, служебной проверки следует, что ежедневно в отношении Сайфулаева А.Ш. составлялись акты о его невыходе на работу. Этот факт также подтвердили сотрудники- свидетели Муртазалиев М.К., Рамазанов К.А, Усманилаева П.Г. и Аглабов М.К., работающие с ним.

Суд не может согласиться с доводами адвоката Алимирзоева В.Т. и истца Сайфулаева Ш. о том, что акты о невыходе на работу и отказе дать объяснения по этому факту составлены задними числами, так как это опровергаются показаниями свидетелей Муртазалиева М.К., Рамазанова К.А, Усманилаевой П.Г. и Аглабова М.К., которые работают с истцом и каких-либо неприязненных отношений суд между ними не установил.

Таким образом, суд считает, что все доводы, изложенные истцом и его адвокатом Алимирзоевым В.Т. опровергаются показаниями свидетелей и исследованными в судебном заседании документами и поэтому нет оснований для удовлетворения исковых требований Сайфулаеву А.Ш.

На основании, изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сайфулаеву А. Ш. о признании приказа № от 16.01.2014г. МВД по <адрес> МВД РФ по <адрес> о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и заключения заместителя начальника полиции незаконными и их отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путём подачи апелляционной жалобы через федеральный суд г. Каспийск.

Председательствующий

Отпечатано в совещательной комнате

Решение в окончательной формулировке будет вынесено 16.06.2014 г.