Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2021 ~ М-308/2021 от 12.10.2021

60RS0023-01-2021-001104-65

Дело № 2-312/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пыталово 14 декабря 2021 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пыталовского района Псковской области, Администрации сельского поселения «Утроинская волость» и Комитету по управлению государственным имуществом по Псковской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Пыталовского района Псковской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему, как члену садоводческого товарищества «<данные изъяты>», был предоставлен в пользование земельный участок размером 10 соток, расположенный по адресу: <адрес> Никаких правоустанавливающих документов на участок ему предоставлено не было и факт владения земельным участок подтверждался только отметками в членской книжек садовода СТ «<данные изъяты>», членом которого он был. При этом, участок был на местности обозначен, имел границы, по которым был им огорожен сеткой. В 1992 году для копки пруда и строительства бани был предоставлен дополнительный участок площадью 2 сотки, расположенный в стороне от основного участка; отметки в выделении дополнительного участка в книжке садовода сделано не было. В период 1991 - 1992 года он оплачивала членские взносы. После того, как СТ «<данные изъяты>» прекратило свое существование, стали приходить налоговые уведомления об оплате налога на земельный участок, которые он оплачивал до 2004 года, затем, в связи с уходом на пенсию по выслуге лет он был освобожден от уплаты налога. В течение всего времени он обрабатывает участки, следит за ними. На участках растут плодовые деревья, ежегодно он сажает на участках овощи. Также на участках расположены хозяйственные постройки, баня, пруд. Решив оформить данный участок в собственность, она обратилась в Администрацию Пыталовского района. Однако в виду того, что на участок отсутствуют правоустанавливающие документы, сделать это не представилось возможным. В апреле 2021 года им был заказан межевой план на земельный участок, согласно которого площадь земельного участка составляет 1350 кв.м. (1153 и 197), границы исторического участка исторически сложились. Он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для осуществления государственного кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление о приостановлении кадастрового учета в связи с отсутствием кадастрового плана на земельный участок, который возможно изготовить только при наличии правоустанавливающих документов. Он владеет земельным участком 30 лет, никогда не предпринимал никаких мер, направленных на сокрытие факта владения имуществом от третьих лиц, в течение всего времени владела участком непрерывно как своим собственным имуществом. На его имя приходили налоговые уведомления, которые он регулярно оплачивал. Никто из других лиц своих прав на участок не заявлял, в пользование никому другому участок не передавался. Учитывая, что добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком как своим собственным почти 30 лет, просит признать за ним право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок площадью 1350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Пыталовского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» и Комитету по управлению государственным имуществом по Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям в полном объёме, пояснив, что данный участок он получил в 1991 году, участок отмерял председатель товарищества ФИО11, который уже умер. Документов о выделении земельного участка ни администрацией, ни товариществом выдано не было, только была выдана членская книжка садовода садоводческого товарищества «<данные изъяты>». Данным участком он постоянно пользовался с 1991 года, никому его не передавал. Просит признать право собственности на земельный участок, который является двухконтурным, но фактически является одним участком по межевому плану, составленному кадастровым инженером.

Представитель ответчика Администрации Пыталовского района, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил; в предыдущее судебное заседание представил заявление от имени главы Администрации Пыталовского района ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, относительно удовлетворения указанных исковых требований не возражает.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представив заявление от имени главы Администрации сельского поселения «Утроинская волость» ФИО5 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поскольку заявленные истцом требования не затрагивают интересы, права и обязанности СП «<данные изъяты>», не имеют возражений относительно удовлетворения заявленных требований в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление от имени представителя по доверенности ФИО6 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, полагает, что представленные истцом налоговые уведомления за 2003, 2004 и 2006 года объективно свидетельствуют о том, что спорный земельный участок ранее предоставлялся истцу. Ввиду отсутствия у истца, а также уполномоченных органов правоустанавливающих либо правоподтверждающих документов на земельный участок Комитет оставляет вопрос о возможности удовлетворения заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав доводы истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Уведомлением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (Островский Межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Псковской области) от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с отсутствием кадастрового плана на земельный участок, который возможно изготовить только при наличии правоустанавливающих документов.

Установлено, что земельный участок площадью 1350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в неразграниченной государственной собственности.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст.9.1 Земельного кодекса Российской Федерации в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательская давность, не предусмотрено.

Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.

При этом, согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Пыталовская ПМК и за ним распределен участок площадью 10 соток, расположенный на территории СОТ «<данные изъяты>». С этого момента истец своевременно производил оплату членских взносов. В 1993 году садоводческое товарищество «<данные изъяты>» Пыталовская ПМК ликвидировано. В последующем истцом по налоговым уведомлениям своевременно уплачивался земельный налог за данный спорный участок, как за находящийся в собственности. Данные обстоятельства подтверждаются членской книжкой СТ № «<данные изъяты>» Пыталовская ПМК, квитанцией «<данные изъяты>» к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией СОТ «<данные изъяты>» к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями и уведомлениями платежа земельного налога от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорный земельный участок длительное время, с момента образования садоводческого товарищества, находится в фактическом пользовании истца.

В соответствии с межевым планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО7 в отношении спорного земельного участка, его уточненная площадь составляет 1350 кв.м., что не превышает установленных размеров площадь контура :ЗУ1 составляет 1153 кв.м., площадь контура :ЗУ2 составляет 197 кв.м.. Образуемый земельный участок не оформлен в соответствии с действующим законодательством, в связи с этим межевой план подготовлен для предоставления в суд. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из закреплений на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Также можно утверждать, что границы земельного участка исторически сложились. На этот факт указывает обстоятельство, что данный земельный участок обрабатывается и используется по своему целевому назначению (косится, засаживается плодово-ягодными кустарниками, используется под огородом) в границах, предоставленных в данном межевом плане. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки СП «<данные изъяты>» Пыталовского района Псковской области. Правопритязаний смежных землепользователей на указанный земельный участок не имеется.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2 показал, что в 1989 году раздавали земельные участки в садовом товариществе в <адрес>, старшим там был ФИО12. Он получили участок раньше в 1989 году, а истец в 1990 получил участок рядом с ним. Как на обычном садовом участке ФИО1 сажал картошку, имелись грядки, деревья. За участком он ухаживал, участок был огорожен, считает, что истец добросовестно пользовался этим участком. У них были членские книжки садового товарищества, впоследствии кооператив распался.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 показал, что земельные участки они получали в 1989-1990 годы. Принцип выделения участков был таков, подавали устные заявки руководителю товарищества ФИО14, затем он назначал дату распределения этих участков по территории. Участки был разбиты по квадратам, пронумерованы. Через непродолжительное время им выдали членские книжки. Истец получал земельный участок позже него, весной 1990. Истец постоянно на данном участке работал; у него на участке есть постройки, там всегда порядок, он постоянно обкашивает участок, занимается хозяйством. Ни от соседей, ни от волости никаких претензий к нему нет.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей и ставить их под сомнение, поскольку они согласуются с объяснениями истца и материалами дела, вследствие чего эти показания принимаются судом в качестве достоверных доказательств.

Учитывая изложенные нормы закона, а также исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что ФИО1, как члену СОТ «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок на законных основаниях, СОТ «<данные изъяты>» было образовано до дня вступления в силу указанного Федерального закона, истец является добросовестным землепользователем спорного участка, до ликвидации СОТ выполнял обязанности по уплате членских взносов, в последующем оплачивал в налоговую инспекцию налог за данный земельный участок, открыто пользуется испрашиваемым земельным участком, обрабатывает его, претензий со стороны смежных землепользователей, а также иных лиц не поступало, суд считает, что условия, предусмотренные как действующим, так и действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, законодательством, соблюдены.

Суду со стороны ответчика не представлено доказательств, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, либо резервированным для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Законом Псковской области № 1469-03 от 26.12.2014 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» Комитет по управлению государственным имуществом по Псковской области является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку ему отнесены полномочия по предоставлению и согласованию земельных участков, собственность на которых не разграничена.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации Пыталовского района Псковской области, Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» и Комитету по управлению государственным имуществом по Псковской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 1350 кв.м. расположенный вблизи д. <адрес>, в соответствии с межевым планом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО7; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В иске ФИО1 к Администрации Пыталовского района Псковской области и Администрации сельского поселения «<данные изъяты>», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                             Д.А. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2021 года.

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда                         Д.А. Михайлов