Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2018 (2-5218/2017;) ~ М-4743/2017 от 27.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-325/2018 по иску Поливановой Г.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, МП г.о. Самара «ЕИРЦ», ООО «Самарские коммунальные системы» о понуждении установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в муниципальной квартире, произвести перерасчет коммунальных платежей,

Установил:

Истец Поливанова Г.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Администрацию г.о. Самара или Департамент управления имуществом г.о. Самара установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в муниципальной квартире по адресу: <адрес>; также обязать ООО «Самарские коммунальные системы», отдел по начислению и учету платежей населения Кировского района г. Самары (МП по <адрес> «ЕИРЦ») произвести перерасчет за троих Поливанова Г.Н., Поливанов В.Ю., Поливанову И.В. - за холодную и горячую воду, водоотведение с января 2017г. по настоящее время в связи с временной регистрацией по месту пребывания на основании формы №3; отменить пени за неоплату за горячую и холодную воду.

В обоснование иска истец ссылается на то, что она зарегистрированна по месту жительства в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, вместе с семьёй: мужем - Поливанов В.Ю., дочерью - Поливанову И.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Также в вышеуказанной квартире зарегистрированы Поливанов А.Ю., Поливанова Л.В., что подтверждается справкой МП г.о. Самара «ЕИРЦ». Квартира общей площадью 64,1 кв.м., состоит из 3-х комнат площадью 9,6 кв.м., 16,3 кв.м., 13,7 кв.м., кухни, санузла и прихожей.

Жилое помещение по указанному выше адресу является муниципальной собственностью, состоит в реестре муниципального имущества г.о. Самара за номером №, на основании Постановления Главы Администрации г.о. Самара от 27.04.1994г. №.

Вместе с семьёй она имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>«Б», что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания формой №3. Временно не проживают в <адрес>, поскольку брат мужа Поливанов А.Ю., свекровь Поливанова Л.В.B. чинят им препятствия.

В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к начальнику отдела по начислению и учету платежей населения <адрес> с заявлением о перерасчете за горячее водоснабжение за троих: Поливанова Г.Н., Поливанов В.Ю., Поливанову И.В., в связи с регистрацией по месту пребывания, представила необходимые документы. С вышеуказанным заявлением она также обратилась в МП г.о. Самара «ЕИРЦ», ООО «Самарские коммунальные системы» о перерасчете холодной воды и водоотведения, данные организации отказали в перерасчете руководствуясь Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая, что квартира по адресу: <адрес> не оборудована индивидуальными (квартирными) приборами учета холодной и горячий воды.

Затем она письменно обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Муниципалитетом ей было отказано в организации установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды со ссылкой на то, что в бюджете г.о.Самары на 2017 г. денежные средства на установку индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не предусмотрены, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Истец Поливанова Г.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила обязать Администрацию г.о. Самара установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, в остальной части требования оставила без изменения.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Геворгян А.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что в бюджете г.о. Самара денежные средства на установку индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не предусмотрены.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МП г.о. Самара "ЕИРЦ" по доверенности Янель А.В. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя. В обоснование своих возражений указали, что порядок перерасчетов за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ. к заявлению о перерасчете должны прилагаться не только документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, но и акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Истцом к исковому заявлению о перерасчете не приложены соответствующие документы, подтверждающие отсутствие технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Представитель ответчика ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевич А.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

3-е лицо: лицо Поливанов В.Ю. в судебном заседании требования Поливанова Г.Н. поддержал.

3-и лица: Поливанова Л.В., Поливанов А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, предаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5).

До 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 5.1).

Обязанность, предусмотренная частью 5.1 настоящей статьи, не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользуемого оборудования (часть 5.2).

Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. В случае установки этих приборов учета за счет бюджетных средств лица, для расчетов с которыми предназначены эти приборы учета, освобождаются от исполнения данной обязанности в соответствующей части (часть 11).

Судом установлено, что Поливанова Л.В. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире зарегистрированы пять человек: Поливанова Л.В. (наниматель), Поливанов В.Ю. (сын), Поливанов А.Ю. (сын), Поливанова Г.Н. (сноха) и Поливанову И.В. (внучка), ДД.ММ.ГГГГ. рождения, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» (л.д.6,11-17).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Поливанова Г.Н. вместе с мужем Поливанов В.Ю. и дочерью Поливанову И.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д.18-19).

Истец Поливанова Г.Н. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об установке индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из писем от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Департамента управления имуществом г.о. Самара следует, что в бюджете г.о.Самара на 2017г. денежные средства на установку индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не предусмотрены (л.д.7,8).

Частью 3 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность до 01.01.2011 года обеспечить завершение проведения мероприятий по оснащению приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии только лишь зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, а также обеспечить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В отношении иных объектов недвижимости такая обязанность названной нормой не предусмотрена.

В рамках реализации части 11 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона постановлением Администрации городского округа Самара от 14.06.2013г. №581 и постановлением Администрации г.о. Самара от 11.02.2014 №121 утвержден Порядок предоставления компенсационных выплат на установку индивидуальных приборов учета горячего и (или) холодного водоснабжения одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до 18 лет; семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; вдовам участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим на территории городского округа Самара.

Иным категориям лиц и в иных формах соответствующая компенсация не выплачивается.

К данной категории лиц истец и члены его семьи не относятся, что признается и не отрицается истцом.

Системное толкование приведенных выше положений федерального законодательства и актов органов местного самоуправления указывает на то, что требования истца о возложении на Администрацию г.о. Самара обязанности по установке индивидуальных приборов учета, не основаны на нормах действующего законодательства, а поэтому не подлежат удовлетворению, т.к. истец и члены его семьи не относятся к льготной категории лиц, которым выплачивается соответствующая компенсация, квартира, занимаемая Поливанова Г.Н. и членами ее семьи, не является объектом, в отношении которого ответчик обязан за свой счет обеспечить установку и ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов.

Порядок перерасчетов за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

С 1 января 2017 г., в связи с внесением Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498 изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее по тексту - Правила), в соответствии с п.92 Правил к заявлению о перерасчете платы за коммунальные услуги должен прилагаться не только документ, подтверждающий продолжительность периода временного отсутствия потребителя, но и акт обследования на предмет установление отсутствия технической возможности установки индивидуальных приборов учета.

Согласно п.86 Правил, если жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета и при этом отсутствие технической возможности их установки не подтверждено, перерасчет платы не производится.

Из материалов дела усматривается, что истец Поливанова Г.Н. обратилась в ООО УК «Квартал НД» с заявлением о предоставлении акта отсутствия условий установки прибора учета коммунальных ресурсов в муниципальной квартире (л.д. 25).

ООО УК «Квартал-НД», рассмотрев заявление истца, сообщило, что конструкция инженерных сетей ГВС и ХВС в многоквартирном доме Минская, 33 позволяет оборудовать жилые помещения индивидуальными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов (л.д.28).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения требований Поливанова Г.Н. о понуждении ответчиков установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в муниципальной квартире, произвести перерасчет коммунальных платежей, не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и производные требования истца об отмене пеней за неоплату коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Поливановой Г.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, МП г.о. Самара «ЕИРЦ», ООО «Самарские коммунальные системы» о понуждении установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в муниципальной квартире, произвести перерасчет коммунальных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2018г.

Председательствующий:                  Беседина Т.Н.