Решение по делу № 2-324/2016 от 10.06.2016

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года                                                                  <адрес>

Новоорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Шульге Н.С.,

с участием представителя истца Семашковой Н.В., ответчика Лебедева А.В., его представителя Путинцева Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области к Лебедеву А.В. о признании сделки недействительной и расторжении договора купли-продажи, и иску Лебедева А.В. к администрации МО «Новоорский поссовет» об установлении факта надлежащего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Лебедеву А.В. о признании сделки недействительной и расторжении договора купли-продажи, указывая, что между истцом и ответчиком был заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала <данные изъяты>. Администрация Новоорского поссовета подписала договор купли-продажи и передала его на регистрацию, поскольку к документу была приложена справка, подписанная начальником управления сельского хозяйства администрации Новоорского района Д.В.Е., в которой подтверждалось использование земельного участка по прямому назначению более трех лет. Однако ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо от государственного регистратора Управления Росреестра Д.Ю.В. в котором она просит предоставить документы, подтверждающие соблюдение одного из предусмотренных п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ оснований приобретения земельного участка в собственность, а именно условие о целевом использовании земельного участка и предоставить документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 369 от 23.04.2012 г..

ДД.ММ.ГГГГ от жителей пристанционного участка <адрес> стали поступать заявления о том, что на арендуемом земельном участке проводились механические работы и был снят плодородный слой земли. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля было проведено обследование земельного участка и составлен акт обследования. Считают, что сделка купли-продажи земельного участка противоречит требованиям ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и подлежит признанию недействительной на основании ст. 178 ГК РФ, поскольку справкой, выданной начальником Управления сельского хозяйства администрации Новоорского района истец был введен в заблуждение. Просит признать сделку недействительной, расторгнуть договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Новоорский поссовет» и Лебедевым А.В., обязать каждую из сторон возвратить все полученное по сделке.

Лебедев А.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Новоорский поссовет» об установлении факта надлежащего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, указывая, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала <данные изъяты> Участок расположен на землях сельскохозяйственного использования. На основании постановления администрации МО «Новоорский район» Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п заключен договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что факт надлежащего использования земельного участка подтверждается: справками с похозяйственной книги, выданных администрацией МО «Новоорский район», расписками о продаже тюкового сена за период с ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями с привязкой к схеме - спутниковому снимку по секторам с привязкой к местности; актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, ИП № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 Россельхознадзора по Оренбургской области. Не установление факта надлежащего использования земельного участка приводит к ущемлению его законных прав, а именно лишает его права на получение в собственность земельного участка. Просит установить факт надлежащего использования земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес> предоставленного по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску администрации МО «Новоорсий поссовет» Новоорского района Оренбургской области к Лебедеву А.В. о признании сделки недействительной и расторжении договора купли-продажи, и иску Лебедеву А.В. к администрации МО «Новоорский поссовет» об установлении факта надлежащего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения соединены в одно производство.

        Представитель истца Семашкова Н.В., действующая на основании доверенности исковые требования подержала в полном объеме. В удовлетворении исковых требований Лебедева А.В. просила отказать и пояснила следующее. Между администрацией МО «Новоорский поссовет» и Лебедевым А.В. был заключен договор купли-продажи, издано постановление о предоставлении земельного участка в собственность, на основании которого заключен договор купли-продажи, документы переданы на регистрацию. Для заключения договора необходимо было выполнение двух условий: нахождение участка более 3-х лет в пользовании у арендатора, и документ, который бы подтверждал надлежащее использование по целевому назначению земельного участка. Лебедевым А.В. была предоставлена справка, подписанная начальником управления сельского хозяйства Д., подтверждающая факт надлежащего использования земельного участка. На основании этой справки администрация поссовета заключила договор купли-продажи. После отказа Лебедеву А.В. в регистрации было установлено, что в законодательстве произошли изменения, перечень документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка, не утвержден, а справка, выданная ФИО1 сельского хозяйства, является недействительной. Также было установлено грубое нарушение использования земельного участка по назначению Лебедевым А.В. в период, когда право собственности на земельный участок регистрировалось. На арендованном земельном участке ООО «<данные изъяты>», единственным учредителем которого является Лебедев А.В., произвело вскрытие плодородного слоя. Вскрытие производилось с целью получения проб песка и направления на сертификацию. У ООО «<данные изъяты>» есть лицензия на добычу песка. Событие произвело большой резонанс, жители станции Новоорск обращались во все инстанции, прошло два митинга. За нарушение земельного законодательства Лебедев А.В. был привлечен к административной ответственности. Постановление о предоставлении Лебедеву А.В. земельного участка в собственность в настоящее время администрацией поссовета отменено. Также при обследовании земельного участка было выявлено, что сенокошение производится не по всему участку, имелся травостой прошлых лет.

Ответчик Лебедев А.В. исковые требования не признал, свои исковые требования поддержал по следующим основаниям. Земельный участок находится у него в аренде длительное время. На протяжении всего периода аренды участок сельскохозяйственного назначения используется надлежащим образом. Участок состоит из 3-х частей. Верхняя часть участка не затапливается, травостой плохой, поэтому сенокос там не ведется. Сено выкашивается на участке, расположенном около железнодорожного моста. Сенокос ведется до осени. Сено используется им в собственном хозяйстве и реализуется населению.

Представитель ответчика Путинцев Е.К. исковые требования также не признал по следующим основаниям. Лебедев является лицом, подпадающим под категорию лиц, которые вправе требовать заключение договора купли-продажи участка без торгов. Факт надлежащего использования земельного участка подтверждается заключением геодезиста, спутниковыми снимками, справками о наличии у Лебедева А.В. КРС и сельхозтехники. Оснований для расторжения с ним договора купли-продажи не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление Лебедева А.В., в котором имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Как указано в отзыве, решение суда о регистрации перехода права собственности, принятое на основании п. 3 ст. 551 ГК РФ само по себе не будет являться основанием возникновения права собственности у покупателя по смыслу положений, содержащихся в ст. 8 и ст. 218 ГК РФ. Основанием для проведения регистрации перехода права собственности к покупателю на объект недвижимости в таком случае будет договор купли-продажи рассматриваемого земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управление Россельхознадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление Лебедева А.В., в котором имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Как указано в отзыве, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка в отношении Лебедева А.В., в ходе которой установлено, что последний имеет в пользовании на основании договора аренды земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га. В глубине участка, на <адрес> обнаружен земельный участок со следами перемешивания плодородного слоя почвы с минеральным грунтом в результате работ по добыче ПГС. Плодородный слой перемешан на площади <данные изъяты> кв.м. Лебедев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб.. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Лебедеву А.В. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно части 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно части 4 статьи 28 Земельного кодекса и абзаца 5 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Как следует из материалов дела, постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Новоорский район» Лебедеву А.В. был предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>

Между администрацией Новоорского района и Лебедевым А.В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № указанного земельного участка на срок 588 месяцев (49 лет) со дня регистрации договора аренды в ФИО1 Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

Из п. 4.1 договора следует, что арендодатель имеет право: требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а так же при использовании способами, приводящими к его порче, просрочке платежа более, чем на 60 календарных дней, в случае неподписания арендатором дополнительного соглашения к договору в соответствии с п. 3.4 в течение 30 дней со дня получения уведомления и нарушением других существенных условий договора.

Из п. 4.4.2 договора следует, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Лебедев А.В. обратился в администрацию МО «Новоорский поссовет» с заявлением о продаже ему без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, переданного ему в аренду в соответствии с постановлением администрации МО «Новоорский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-п и договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет и используемый по прямому назначению более трех лет.

В качестве доказательства надлежащего использования земельного участка Лебедев А.В. предоставил справку администрации «МО Новоорский район» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Управление сельского хозяйства администрации МО «Новоорский район» подтверждает использование по прямому назначению более трех лет земельного участка с кадастровым номером № переданного в аренду сроком на 49 лет Лебедеву А.В.

Постановлением администрации МО «Новоорский поссовет» №-п от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый №, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования передан в частную собственность за плату Лебедеву А.В.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Новоорский поссовет и Лебедевым А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому администрация передала земельный участок, кадастровый №, а Лебедев А.В. в соответствии с п.п. 2 и 3 договора оплатил его стоимость и принял в частную собственность.

В пункте 1.2 вышеуказанного договора содержится сведения о продаваемом земельном участке согласно кадастрового паспорта земельного участка, в п. 2.1 цена установлена цена земельного участка 202 700 руб.

Из п. 3.1.2 договора следует, что покупатель, приобретая земельный участок в собственность, обязуется использовать его в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 4.2 договора переход права собственности на земельный участок подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области после передачи-приема земельного участка согласно п. 4.1 договора. С момента данной регистрации у покупателя наступает право частной собственности.

Договор подписан от имени продавца главой администрации МО «Новоорский поссовет» Б.А.Н., покупателем Лебедевым А.В.

На договоре имеется отметка продавца о поступлении денежных средств в оплату земельного участка: квитанция на сумму <данные изъяты> рублей.

Из письма государственного регистратора Д.Ю.А.. за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию заявлено право собственности на объекты недвижимости кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа представлен договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Новоорский поссовет» и Лебедевым А.В.

Как указано в письме для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов необходимо соблюдение двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и данный участок используется в соответствии с его целевым назначением. Отсутствие доказательств факта использования земельного участка в период действия договора аренды по целевому назначению свидетельствует об отсутствии одного из оснований для выкупа земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность без проведения торгов. Представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Новоорский район» Оренбургской области за подписью Д.В.Е., из содержания которой следует, что заявленный земельный участок используется по прямому назначению, не может подтвердить надлежащее использование земельного участка (в документе не указан вид деятельности, связанной с сельскохозяйственным использованием заявленного земельного участка, отсутствуют факты проведения соответствующих работ).

На основании изложенного, просит предоставить документы, подтверждающие соблюдение одного из предусмотренных п. 4 ст. 10 Закона № 101 ФЗ условий основания приобретения земельного участка в собственность, а именно – условие о целевом использовании земельного участка и предоставить документы в соответствии с Постановлением РФ № 369 от 23.04.2012 г..

    Свидетель Т.А.Е. показал суду, что в ДД.ММ.ГГГГ на участке земель сельскохозяйственного назначения он обнаружил вскрытие плодородного слоя, после чего обратился в администрацию. На протяжении 4-х лет данный земельный участок не используется по прямому назначению, Лебедев А.В. сенокошением, пастьбой скота на данном участке не занимался, последний раз он видел, что Лебедев А.В. косил сено в ДД.ММ.ГГГГ.. В прошлом году Лебедев А.В. выкашивал участок по предостережению прокуратуры, чтобы не отказали в оформлении собственности. В настоящее время заливной луг полностью не выкашивается, а скашивается частями людьми, которых Лебедев А.В. нанимает, и стихийно местными жителями. Происходит засорение луга, правая сторона участка заросла бурьяном. Лебедев А.В. сотрудникам полиции говорил, что он владелец ООО «<данные изъяты>», после оформления земли в собственность будет добывать на данном земельном участке песчано-гравийную смесь и вскрытие плодородного слоя делалось для проведения анализов песка. Население станции Новоорск категорически против разработки карьера. На данном участке находится место отдыха жителей – озеро «<данные изъяты>». Профессор Чибилев защищал докторскую диссертацию по озеру «Белый камень», где гнездятся редкие виды птиц, насекомые, произрастают растения, занесенные в Красную книгу. А все хотят пустить под бульдозер.

    Свидетель Б.В.В, показал суду, что Лебедев А.В. занимался сенокошением на спорном земельном участке примерно 6-7 лет назад. Части поля, где была хорошая трава, скашивались, а середина поля не выкашивалась. Правую сторону луга вдоль реки Кумачки испортили, сорняком поросло. На поле было обнаружено вскрытие плодородного слоя. Лебедев А.В. пояснил, что вскрытие делал для проведения анализа песка, поскольку в дальнейшем хочет открыть здесь карьер. Однако впоследствии в судебном заседании пояснил, что песок брал для личных нужд.

Согласно постановлению, вынесенного должностным лицом ОМВД России по Новоорского району от ДД.ММ.ГГГГ, по факту незаконной     добычи песка вблизи старого русла реки Кумак (Баузда) в возбуждении уголовного дела в отношении Лебедева А.В., К.С.С. отказано в связи с отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ. Как следует из постановления, при опросе Лебедев А.В. не оспаривал факт вскрытия плодородного слоя на арендуемом им земельном участке. Пояснил, что вскрытие произведено для отбора проб песка на сертификацию. Планируется перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленного назначения с целью разработки карьера.

Согласно акту обследования территории МО «Новоорский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя главы администрации МО «Новоорский поссовет» М.Т.Г., работника по ведению программы ЗУМО К.Л.В., специалиста 1 категории Камалутдиновой Ю.С., специалиста по механизации П.Н.И., в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. используется Лебедевым А.В. для сельскохозяйственного использования, а именно для сенокошения. Часть земельного участка засорена мусором, ввозимым жителями пристанционного поселка, 1/3 части земельного участка скошена в этом сезоне. На земельном участке выявлена яма приблизительно 4х4 м. при глубине 1-1,5 метра. Остальная часть поля не выкошена, произрастаем высокая травосмеь этого года и сухая прошлогодняя. Комиссия рекомендовала арендатору Лебедеву А.В. осуществлять контроль за санитарным состоянием земельного участка, произвести рекультивацию вырытой ямы, осуществить выкос оставшейся травы.

Из фотографий, приложенный к акту, видно, что на земельном участке произведено вскрытие плодородного слоя.

Постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Г.Б.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Лебедев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Постановлением администрации МО «Новоорский поссовет» №–п от ДД.ММ.ГГГГ были отменены постановления администрации МО «Новоорский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка в частную собственность Лебедеву А.В.» и №-п от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в постановление администрации МО «Новоорский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-п».

Как пояснила в судебном заседании представитель истца Семашкова Н.В. при заключении договора купли-продажи земельного участка были нарушены требования ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года, так как на момент заключения договора не были представлены надлежащие документы, подтверждающие целевое использование земельного участка, в связи с чем администрация поссовета не имела права заключать договор купли-продажи. Впоследствии при допросе по другому гражданскому делу в суде начальник управления сельского хозяйства Дейнега пояснил, что не правомочен был выдавать данную справку. Поэтому администрация отменила постановление о передаче земельного участка Лебедеву А.В. в собственность.

Данное постановление было оспорено Лебедевым А.В. в суде.

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Лебедева А.В. были удовлетворены. Признано недействительным постановление Администрации муниципального образования Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене постановлений Администрации муниципального образования Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лебедева А.В. к администрации МО «Новоорский поссовет» о признании недействительным постановления администрации МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене постановлений администрации МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п» отказано.

Постановлением администрации МО «Новоорский поссовет» №-п от ДД.ММ.ГГГГ расторнут договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, заключенный между администрацией МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области и Лебедевым А.В., с взаимным прекращением всех обязательств по договору с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Лебедев А.В. и его представитель Путинцев Е.К. в обоснование своих исковых требований и в опровержение доводов администрации МО «Новоорский поссовет» представили следующие доказательства.

Из расписок, представленных ответчиком, следует, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ Лебедев А.В. осуществлял реализацию прессованного тюкового сена А.Е.В., З.В.А., Щ,Г.В..

Согласно справке, выданной администрацией МО «Новоорский поссовет» Лебедев А.В. имел в ДД.ММ.ГГГГ подсобное хозяйство в количестве <данные изъяты> коров, ДД.ММ.ГГГГ имел подсобное хозяйство в количестве <данные изъяты> коров.

Из выписки из похозяйственной книги № следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. имел личное подсобное хозяйство, состоящее из <данные изъяты> голов крупнорогатого скота.

Ответчик Лебедев А.В. представил схему космоснимков, фотографии с привязкой к данной схеме по секторам с привязкой к железнодорожному мосту и заключение ООО «<данные изъяты>», из которых следует, что космические съемки земельного участка отличаются между собой цветом, структурой и плотностью объектов, отображенных на данных снимках; сравнивая полученную информацию, отраженную на снимках, видно изменения происходящие в ходе использовании земельного участка, отчетливо видны следы обработки в различных его частях, на западе, в центре и на востоке в разных направлениях, отсутствие следов закустаренности на участке, а также наличие борозд и междурядий, свидетельствует о проводимых сельскохозяйственных работах; земельный участок с кадастровым № местоположением: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения в ДД.ММ.ГГГГ годах, имеет явные признаки следов проведения сельскохозяйственных работ, что подтверждает факт использования земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Из акта о выполнении рекомендаций, предложенных комиссией, проводившей обследование территории МО «Новоорский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке кадастровый № арендатором Лебедевым А.В. проведены работы по рекультивации вырытой ямы. Завершены работы по сенокошению, произведены работы по санитарной очистке части земельного участка, засоренного мусором. Рекомендации комиссии МО «Новоорский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме.

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период проведения внеплановой документарной проверки в отношении Лебедева А.В. нарушений в области государственного земельного надзора не выявлено.

Из письма главы администрации МО «Новоорский район» Лебедеву А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация не может выдать документы, подтверждающие надлежащее использование арендуемого земельного участка, так как факт использования земельного участка администрацией района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проверялся. По состоянию травостоя возможно установить факт целевого использования данного участка только за ДД.ММ.ГГГГ

    Свидетель П.В.А. показал суду, что осенью проводилась внеплановая выездная проверка, поскольку поступило сообщение, что на участке, арендуемом Лебедевым, происходит варварское уничтожение плодородной почвы. В ходе проверки было установлено, что трава скошена, однако имелся участок размером 17 м. на 5 м. со следами перемешивания плодородного слоя с минеральным грунтом. За самовольное снятие и перемещение плодородного слоя Лебедев А.В. был привлечён к административной ответственности, ему выдано предписание о приведении участка в соответствие, срок представления до настоящего времени не истек.

    Свидетель Л.С.В. показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ. Лебедев А.В. арендует земельный участок с целью сенокошения. До ДД.ММ.ГГГГ он покупал у него сено, а также принимал участие в сенокошении.

    Свидетель Д.В.Е. показал суду, что работал в должности начальника управления сельского хозяйства администрации Новоорского района. По просьбе Лебедева А.В. он дважды выдал ему справку о том, что последний занимается сенокошением на протяжении трех лет на арендуемом земельном участке. Для выдачи справки обследования земельного участка не проводил. Ему было известно, что Лебедев А.В. арендует земельный участок и косит сено. На момент выдачи справок с изменениями земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен не был.

    Свидетель Ч.С.В. показал суду, что Лебедев А.В. косит сено на арендуемом земельном участке, он помогал ему в этом, последний раз косил сено в ДД.ММ.ГГГГ в районе железнодорожного моста, середину поля не выкашивали, поскольку там плохая трава. По поводу ямы ничего неизвестно.

    Свидетель К.О.П. показал суду, что Лебедев А.В. держит КРС, занимается сенокошением, последний раз покупал у него сено 4 года назад.

    Свидетель Ш.А.Ю. показал суду, что последние три года Лебедев А.В. косил сено, полностью ли выкашивался участок ему неизвестно. В районе Лысой горы косить нечего, поскольку травы там нет.

    Свидетель Щ,Г.В. показала суду, что с ДД.ММ.ГГГГ г. покупала у Лебедева А.В. по 300- 500 тюков сена. Сенокошением он занимался на станции Новоорск.

    Свидетель М.К.К. показал суду, что арендуемый земельный участок Лебедева А.В. расположен возле озера «<данные изъяты>». Лебедев А.В. постоянно косит сено, и выкашивает участок полностью, кроме горы, на которой ничего не растет. В собственности у Лебедева А.В. есть автомобиль <данные изъяты> и трактор. Слышал, что на участке было произведено вскрытие плодородного слоя, однако сам не видел.

Свидетель Г.В.В. показал суду, что у Лебедева А.В. имеются сенокосные угодья, с ДД.ММ.ГГГГ он помогал ему косить сено. На протяжении последних трет лет, также занимался сенокошением, не скошенной остается только гора, на которой ничего не растет.             В силу ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что покупатель Лебедев А.В., приобретая земельный участок в собственность, обязуется использовать его в порядке, установленном действующим законодательством. Договором предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора в соответствии с действующим законодательством. В случае отказа покупателя от исполнения своих обязанностей договор считается расторгнутым по соглашению сторон, а также в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" неиспользование земельного участка определяется на основании такого признака, как «на сенокосах не производится сенокошение».

Давая оценку совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего использования земельного участка кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, нашел свое подтверждение.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлены засорение части земельного участка мусором, наличие нескошенных участков, произрастание высокой травосмеси, в том числе сухой прошлогодней, факт вскрытия плодородного слоя.

Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области выявлен факт нарушения земельного законодательства: уничтожение плодородного слоя почвы при добыче песчано-гравийной смеси.

Последующий акт проверки Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о надлежащем использовании земельного участка по назначению, поскольку он составлен в по результатам документарной проверки.

Из допрошенных по ходатайству Лебедева А.В. показаний свидетелей однозначно не следует, что на протяжении последних трех лет участок используется по назначению и на нем в полном объеме производится сенокошение. Показания этих свидетелей не опровергают доводы истца и показания свидетелей Т.А.Е., Б.В.В,, а также совокупность письменных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем использовании земельного участка по назначению.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что Лебедев А.В. не исполняет свои обязанности по договору, а именно по целевому использованию земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном действующим законодательством, что является одним из оснований для расторжения договора.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона N 101 - ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Как установлено в судебном заседании на момент заключения договора купли-продажи Лебедевым А.В. не были представлены документы, подтверждающие факт надлежащего использования земельного участка.

Представленная справка, выданная начальником управления сельского хозяйства Д.В.Е., не может служить достаточным подтверждением использования земельного участка по целевому назначению.

Таким образом, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка, Лебедевым А.В. в соответствии с требованиями законодательства не были представлены документы, подтверждающие надлежащее использование земельного участка, в связи с чем оснований для передачи его в собственность у администрации МО «Нвооорский поссовет» не имелось.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку сделка купли-продажи земельного участка противоречит требованиям пункта 4 статьи 10 Федерального закона N 101 - ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", она является недействительной.

На основании вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований администрации МО «Новоорский поссовет» и об отказе в удовлетворении исковых требований     Лебедева А.В..

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области удовлетворить.

    Признать договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области и Лебедевым А.В. недействительной (ничтожной) сделкой.

    Расторгнуть договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области и Лебедевым А.В. и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

    Передать администрации МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. кадастровый №, местоположение : обл. <адрес>. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Взыскать с администрации МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области в пользу Лебедева А.В. стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.

        В удовлетворении исковых требований Лебедеву А.В. об установлении факта надлежащего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись. А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 15.07.2016 года

Судья: подпись. А.И. Левченков