Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2018 (2-2264/2017;) ~ М-2169/2017 от 17.11.2017

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кинель 11 января 2018 года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Саитовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Голубева П. П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

установил:

истец обратился в суд с требованиями признать Решение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в г.о.Кинеле по <адрес> незаконным. Включить в трудовой стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) в совхозе « Чаганский» <адрес>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, назначенной Голубеву П. П..

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель истца адвокат Иванец О.А. в обоснование иска пояснила следующее. При обращении в ГУ -ОПФР по <адрес> в г.о. Кинель с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена минимальная пенсия <данные изъяты>, несмотря на то, что соотношение заработков достигает максимального уровня. ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с письменным заявлением в ОПФР и ДД.ММ.ГГГГ ему отказали в перерасчете пенсии, сославшись, на то, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком не включены в подсчет страхового стажа следующие периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), в связи с тем, что печать при увольнении не читается. По факту: На данной записи имеется три печати, одна печать выцвела от времени, а на двух печатях из трех просматривается «КССР, Урал.обл. Чаганский зерносовхоз. Министерства сельского х-ва.». Кроме того, в записи об увольнении присутствует наименование документа, на основании которого сделана запись об увольнении. Не включен в стаж работы и период в крестьянском хозяйстве «Орда» в должности тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), не принята справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требуется перевод в архивной справке. Что касается справок о заработной плате и перевода, данные сведения были предоставлены. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФ РФ в <адрес> неправомерно отказано во включении в страховой стаж указанного периода работы. В письме на имя истца, датированного ДД.ММ.ГГГГ № указано, что сделано три запроса в архивы <данные изъяты>. Ответа на ДД.ММ.ГГГГ, так и не поступило. Несмотря на то, что факт трудовой деятельности в спорный период подтверждается трудовой книжкой. Каждой записи присвоен порядковый номер, имеются ссылки на основания внесения записей (документ, его дата и номер), проставлены подписи руководителя или работника отдела кадров, истец вынужден был съездить в Казахстан и получить повторно документы, которые в адрес ответчика уже направлялись. Перевод печати не требуется, поскольку на бланке архивной справки на русском и казахском языке имеется наименование организации, которая выдала архивную справку. Истцом обязанности в отношениях с пенсионным фондом РФ, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости исполнены, истец обратился с заявлением и предоставил необходимые документы. Недостатки, допущенные работодателем при оформлении трудовой книжки и невозможность истребования дополнительных документов, не могут быть основанием для ущемления прав на пенсионное обеспечение. Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ полностью подтверждают периоды работы. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно статье 8 ФЗ № 400-ФЗ, 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере ИПК) не менее 30. В связи с тем, что ответчик уклоняется от удовлетворения законных требований истца, ему пришлось обратиться к услугам адвоката, за составление искового заявления оплачено 2 000 рублей. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> по доверенности Кутуева Ю.Н. исковые требования не признала, поясни в суду, что Голубев П. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии по возрасту. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (из-за отсутствия необходимых для такого перерасчета документов. Согласно ч.2 ст.23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. В силу ст. 21 указанного Закона (п.п.8,9) необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». Согласно пункту 15 данного Перечня, для перерасчета размера страховой пенсии необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Законом № 400-ФЗ. Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», регламентирован порядок учета страхового стажа. Абзацем 2 пункта 1 указанного письма разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения при условии документального подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка компетентными учреждениями (органами) этих государств). Все справки о заработной плате, представленные заявителем, должны в обязательном порядке проверяться на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них, в соответствии с разделом 6 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. В соответствии с п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшая во спорный период предусматривала: В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу (п. 2.13. Инструкции).Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда (п. 2.14. Инструкции). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномочено им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции). Голубев П.П. просит включить с трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20лет 09мес. 21дней) в совхозе «Чаганский» <адрес>. Указанный период работы обоснованно не засчитан в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке сведения о периоде работы записаны с нарушением п.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: печать при увольнении не читается. К исковому заявлению приложена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, Указанная справка не может быть принята для перерасчета размера пенсии, поскольку она не проверялась Управлением ПФР на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них, в соответствии с разделом 6 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.Управлением ПФР были сделаны все необходимые запросы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на подтверждение указанных выше периодов работы, но ответов не поступило. Кроме того, наименование организации, указанное в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (совхоз «Чаганский»), не соответствует наименованию организации, указанному в трудовой книжке (в записи № «Чаганский зерносовхоз»). Сведений о переименовании организации не имеется. Таким образом, спорный период работы не подлежит включению в страховой стаж для перерасчета пенсии. Поскольку Решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, также не имеется оснований для удовлетворения расходов на услуги представителя в сумме <данные изъяты>.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Голубеву П. П. решением УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.<адрес> в соответствии со ст. 8 Закона №- ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ назначена бессрочно страховая пенсия.

ДД.ММ.ГГГГ Голубев П.П. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии.

В решении указано, что заявителем представлена трудовая книжка, в которой имеются сведения, записанные с нарушением п. 3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях № от ДД.ММ.ГГГГ – печать в записи об увольнении в Чаганском з/совхозе не читается.

Из представленного суду личного пенсионного дела Голубева П.П. видно, что представленные для перерасчета пенсии документы были предметом рассмотрения при первичном назначении страховой пенсии истцу.

Иных документов, дающих основания для перерасчета пенсии истцом не предоставлено.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ст. 21 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии… устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено, что в связи с тем, что запись в трудовой книжке, сделанная при увольнении истца ДД.ММ.ГГГГ удостоверена печатью, текст которой в настоящее время прочесть невозможно, ответчик направил компетентной стороне соответствующие запросы о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих трудовой стаж в спорный период.

Доводы истца о том, что необходимые документы были направлены в адрес ответчика, подтверждения не нашли.

В материалах пенсионного дела ответ на запрос ответчика о подтверждении трудового стажа истца отсутствует.

В судебное заседание истцом предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, составленная по документам архивного фонда совхоза «Чаганский».

Суд считает, что истец невправе ссылаться на сведения, содержащиеся в данной справке при оспаривании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный документ в распоряжение пенсионного фонда при решении вопроса о перерасчете пенсии предоставлен не был.

Данное обстоятельство не лишает истца возможности повторно обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив дополнительные документы.

В связи с тем, что судом не установлено нарушений действующего законодательства при принятии ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Голубева П. П. о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>