Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2022 (2-305/2021;) ~ М-252/2021 от 15.11.2021

Дело № 2-9/2022

24RS0052-01-20201-000451-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2022 года                     с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Туруханского района Монаховой О.В.,

представителей ответчика – ООО «ТуруханскЭнергоком» Хамылова М.В., Прудченко О.В.,

при секретаре Ивановой С.В.,

    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Туруханская Энергетическая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

    прокурор Туруханского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Туруханская Энергетическая компания» (далее по тексту ООО «ТуруханскЭнергоком») о возложении обязанности совершить определенные действия, в части производства перерегистрации опасных производственных объектов, получении лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения ответчиком требований законодательства о промышленной безопасности на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, установлено, что ООО «ТуруханскЭнергоком» эксплуатируются следующие производственные объекты: 1) площадка дизельной электростанции-1 п. Бор ( п. Бор, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0012); 2) площадка дизельной электростанции-3 п. Бор (п. Бор, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0013); 3) площадка дизельной электростанции-1 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0003); 4) площадка дизельной эелктростанции-2 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0004); 5) площадка дизельной эелктростанции-3 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0005); 6) склад ГМС дальний (с. Туруханск, правый берег р. Енисей в 1,86 км от застроенной части села вниз по течению р. Енисей, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0006); 7) склад ГСМ общий (с. Туруханск, правый берег р. Нижняя Тунгуска, в 0,5 км вверх по течению р. Нижняя Тунгуска от застроенной части села, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0007); 8) склад ГМС п. Бор (п. Бор, в 0,51 км северо-западнее застроенной части поселка, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0011), которые включены в реестр опасных производственных объектов, закреплены за ОАО «ТуруханскЭнерго», находящимся с 2016 года в стадии банкротства. В нарушение требований действующего законодательства о промышленной безопасности, ответчиком перерегистрация опасных объектов на ООО «ТуруханскЭнергоком» до настоящего времени не проведена, лицензия на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов ООО «ТуруханскЭнергоком» не получена. Прокурор Туруханского района просит суд обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу произвести перерегистрацию эксплуатируемых опасных производственных объектов1) площадка дизельной электростанции-1 п. Бор ( п. Бор, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0012); 2) площадка дизельной электростанции-3 п. Бор (п. Бор, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0013); 3) площадка дизельной электростанции-1 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0003); 4) площадка дизельной эелктростанции-2 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0004); 5) площадка дизельной эелктростанции-3 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0005); 6) склад ГМС дальний (с. Туруханск, правый берег р. Енисей в 1,86 км от застроенной части села вниз по течению р. Енисей, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0006); 7) склад ГСМ общий (с. Туруханск, правый берег р. Нижняя Тунгуска, в 0,5 км вверх по течению р. Нижняя Тунгуска от застроенной части села, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0007); 8) склад ГМС п. Бор (п. Бор, в 0,51 км северо-западнее застроенной части поселка, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0011); обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, а именно на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Туруханского района Монахова О.В. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика – ООО «ТуруханскЭнергоком» Хамылов М.В., Прудченко О.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, в части исполнения решения просили продлить срок до 1 года полагая, что шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда является недостаточным для выполнения всех требований, заявленных прокурором.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Енисейского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представляется Управления (л.д. 121).

Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Сириус», будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, возражений на иск, ходатайств не представил.

Третье лицо на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - конкурсный управляющий ОАО «Туруханскэнерго» Идрисов Р.И., будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, возражений на иск, ходатайств не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

    Суд, руководствуясь 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представителя Енисейского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; представителей третьих лиц на стороне ответчика не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Сириус», конкурсного управляющего ОАО «Туруханскэнерго» Идрисова Р.И.

    Выслушав представителя истца – помощника прокурора Туруханского района Монахову О.В., представителей ответчика –ООО «ТуруханскЭнергоком» Хамылова М.В., Прудченко О.В., исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 в названному Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371, на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты возложена обязанность не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представлять в Ростехнадзор в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект возложены обязанности соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что на основании решения прокурора Туруханского района. от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, проведена проверка ООО «ТуруханскЭнергоком» в части соблюдения законодательства в области промышленной безопасности в период с 06.09.2021 г. по 04.10.2021 г. (л.д. 8). В рамках проведенной проверки у ответчика истребована информация в части эксплуатации опасных производственных объектов с указанием: правовых оснований для эксплуатации указанных объектов (кроме складов ГСМ общий, дальний (с. Туруханск), склад ГМС п. Бор); сведений о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО (опасных производственных объектов); причин длительности мероприятий по перерегистрации указанных объектов в реестре ОПО; сведений о получении лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов; сведений об исполнении предписания Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (НХ), продлении срока исполнения предписания; сведений о страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте; сведений о должностном лице, ответственном ща осуществление работы по регистрации ОПО в государственном реестре, получение лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, должностной инструкции ответственного лица, приказа о приеме на работ, трудового договора (л.д. 9-10).

Указанное требование прокурора рассмотрено ООО «ТуруханскЭнергоком» с участием старшего помощника прокурора Туруханского района ФИО9., предоставлены истребуемые сведения и пояснения, из которых следует, что эксплуатация указанных объектов ОПО, производится на основании договоров аренды. Перерегистрация опасных производственных объектов будет проведена после регистрации земельного участка для размещения склада ГСМ в с. Туруханск и п. Бор. Причиной длительности проведения мероприятий по перерегистрации является смена собственника и заключение договоров аренды. Лицензирование будет произведено после перерегистрации опасных производственных объектов, а также после проведения работы по приведению технических характеристик емкостей и трубопроводов соответствие с требованиями нормативных актов с целью предупреждения аварий в дальнейшей эксплуатации. Иные лицензированные виды деятельности не осуществляются. В связи с большим объемом работ, материальных затрат и длительностью доставки материалов для устранения выявленных нарушений в Енисейское управление Ростехнадзора было направлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписания. Страхование объектов ДЭС-2, ДЭС-3 не проводилось в связи с тем, что объекты в данный момент времени не эксплуатируются, остальные опасные производственные объекты застрахованы. Транспортные участки в данный момент ООО «ТуруханскЭнергоком» не эксплуатируются (л.д. 11-27).

Согласно договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ООО «Сириус» передало во временное пользование (в аренду) ООО «ТуруханскЭнергоком» имущество, предназначенное для производства и передачи электрической энергии, в том числе: ДЭС №1 с. Туруханск, ДЭС №2 с. Туруханск, ДЭС №3 с. Туруханск, ДЭС №1 п. Бор, ДЭС №3 п. Бор. Срок аренды указанного имущества с 01.01.2022 по 29.12.2022 г. (л.д.124-139).

Согласно договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ООО «Сириус» предоставило в аренду ООО «ТуруханскЭнергоком» склад ГСМ п. Бор, относящееся к опасному производственному объекту. Срок действия договора с 01.01.2022 г. по 25.12.2022 г. (л.д.140-144).

Согласно договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ООО «Сириус» предоставило в аренду ООО «ТуруханскЭнергоком» склад ГСМ «Дальний» с. Туруханск, относящееся к опасному производственному объекту. Срок действия договора с 01.01.2022 г. по 25.12.2022 г.(л.д.145-149).

Согласно договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ ООО «Сириус» предоставило в аренду ООО «ТуруханскЭнергоком» склад ГСМ «Общий» с. Туруханск, относящееся к опасному производственному объекту. Срок действия договора с 01.01.2022 г. по 25.12.2022 г. (л.д.150-154

Генеральным директором ООО «ТуруханскЭнергоком» утвержден План работ на 2021 год по ДЭС и базовым складам ГСМ ТЭК в Туруханске и Бору (л.д. 77-78). Доказательств проведения работ по Плану не представлено. (л.д. 77-78).

Прокурором Туруханского района ДД.ММ.ГГГГ г. внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (л.д. 79-81).

Согласно сообщения ООО «ТуруханскЭнергоком» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № указанное представление прокурора рассмотрено с участием старшего помощника прокурора района ФИО10. В настоящее время ведутся работы по перерегистрации ОПО, после чего будут произведены работы по получению лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности в государственном реестре ОПО (л.д. 82).

Согласно уведомлений Енисейским Управлением Ростехнадзора принято решение об отказе в предоставлении услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО (л.д. 83-94).

Согласно приказа генерального директора ООО «ТуруханскЭнергоком» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № начальник ОТ и ОС и промышленной безопасности Прудченко О.В. за нарушения действующего законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов при исполнении своих должностных обязанностей привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д. 95).

Согласно сообщения заместителя руководителя Енисейского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в соответствии с требованиями п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и подпункта 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации». ООО «ТуруханскЭнергоком» допущена эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II, III классов опасности. До настоящего времени от ООО «ТуруханскЭнергоком» в адрес управления документы, необходимые для получения лицензии, не предоставлялись (л.д.112).

Таким образом, доказательств перерегистрации опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «ТуруханскЭнергоком» за последним и лицензирования взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, в силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Доводы представителей ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» Хамылова М.В. и Прудченко О.В. о том, что шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда является недостаточным для исполнения решения, судом не может быть принят во внимание, поскольку объективных доказательств этому, в силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Невыполнение указанных требований в области промышленной безопасности в деятельности ООО «ТуруханскЭнергоком» нарушаются права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, предусмотренные законодательством и Конституцией Российской Федерации, в области обеспечения прав на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Туруханская Энергетическая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия в части соблюдения требований промышленной безопасности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Туруханского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Туруханская Энергетическая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия, в части производства перерегистрации опасных производственных объектов, получении лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности – удовлетворить.

Обязать ООО «Туруханская Энергетическая компания» в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу произвести перерегистрацию эксплуатируемых опасных производственных объектов:

1) площадка дизельной электростанции-1 п. Бор ( п. Бор, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0012);

2) площадка дизельной электростанции-3 п. Бор (п. Бор, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0013);

3) площадка дизельной электростанции-1 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0003);

4) площадка дизельной эелктростанции-2 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0004);

5) площадка дизельной эелктростанции-3 (с. Туруханск, ул. <адрес> класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0005);

6) склад ГМС дальний (с. Туруханск, правый берег р. Енисей в 1,86 км от застроенной части села вниз по течению р. Енисей, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0006);

7) склад ГСМ общий (с. Туруханск, правый берег р. Нижняя Тунгуска, в 0,5 км вверх по течению р. Нижняя Тунгуска от застроенной части села, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0007);

8) склад ГМС п. Бор (п. Бор, в 0,51 км северо-западнее застроенной части поселка, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0011).

Обязать ООО «Туруханская Энергетическая компания» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, а именно на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов:

1) площадка дизельной электростанции-1 п. Бор ( п. Бор, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0012);

2) площадка дизельной электростанции-3 п. Бор (п. Бор, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0013);

3) площадка дизельной электростанции-1 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0003);

4) площадка дизельной эелктростанции-2 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0004);

5) площадка дизельной эелктростанции-3 (с. Туруханск, ул. <адрес>, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0005);

6) склад ГМС дальний (с. Туруханск, правый берег р. Енисей в 1,86 км от застроенной части села вниз по течению р. Енисей, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0006);

7) склад ГСМ общий (с. Туруханск, правый берег р. Нижняя Тунгуска, в 0,5 км вверх по течению р. Нижняя Тунгуска от застроенной части села, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0007);

8) склад ГМС п. Бор (п. Бор, в 0,51 км северо-западнее застроенной части поселка, класс опасности III, номер в реестре ОПО А66-02762-0011).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Туруханский районный суд.

Председательствующий                                                            Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.03.2022 года.