Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-863/2021 ~ М-739/2021 от 04.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№2-863/21    

08 июля 2021 г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Волковой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Батовой Татьяны Васильевны к КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе и назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 01.10.2018

УСТАНОВИЛ:

Батова Т.В. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее- КУ ОО «ОЦСЗН») о признании незаконным решения об отказе и назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указала, что она обратилась в филиал КУ ОО «ОЦСЗН» по Болховскому району с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в предоставлении данной государственной услуги.

Считая, что отказ в предоставлении ей данной услуги является незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и ее представитель по ордеру Сурин В.В. иск поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» Бай А.С. просила в иске отказать. В суде пояснила, что выплата, за которой обратилась истец, установлена законом Орловской области, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ истца не имела статуса многодетной семьи. Истица могла бы обратиться в отдел социальной защиты для определения права и подтверждения статуса многодетной семьи в связи с вновь вступившим в силу законом Орловской области, ей было бы отказано в предоставлении данного статуса, поскольку на тот момент действовала первая редакция закона, в которой было прописано о статусе многодетной семьи. Многодетная семья – это семья, имеющая в своем составе 3-х и более детей до 18-ти летнего возраста учащихся в учебных заведениях дневной формы обучения любых организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более, чем до достижения возраста 23 лет. Условий по поводу призыва в армию в первой редакции закона прописано не было. Условия о призыве в армию были прописаны в редакции закона от 2013г. Условия о том, что истица должна подтвердить статус многодетной семьи, прописано в Постановлении Правительства Орловской области №742 от 08.12.2020г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

2 октября 2003 г. был принят Закон Орловской области № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки», в котором дается понятие многодетной семьи Орловской области.

Статья 1 закона № 350-ОЗ от 2 октября 2003 г. гласила «многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста (учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовых форм – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет)».

Статьей 4 названного Закона был определен порядок регистрации многодетной семьи. Многодетная семья ежегодно регистрируется органом местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в соответствии с настоящим Законом.

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение установленного образца, которое выдается родителям (усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям) организацией социальной защиты населения. Детям из многодетных семей выдается вкладыш к удостоверению родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). (ст. 5 Закона)

Настоящий Закон вступил в силу с 1 января 2004 года.

Статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с 1 января 2004 года, а также семьям, ставшим многодетными до 1 января 2004 года, при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) четвертого ребенка и последующих детей с 1 января 2004 года. (ст.1 Закона в редакции от 30.01.2004 г.)

Законом Орловской области № 1491-ОЗ от 05.06.2013 г. в Закон от 2 октября 2003 г. № 350-ОЗ были внесены изменения, в ст. 1 «Основные понятия». В новой редакции закона понятие многодетной семьи было дополнено. «Многодетная семья Орловской области - семья (единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель), имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или несколько детей - учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет».

Порядок установления статуса многодетной семьи Орловской области и выдачи (замены) удостоверения многодетной семьи Орловской области (утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 25 августа 2020 г. № 520, в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 01.12.2020 г. № 726, от 30.12.2020 г. № 842).

Статус многодетной семьи устанавливается семье при наличии:

гражданства Российской Федерации у членов многодетной семьи;

места жительства на территории Орловской области у членов многодетной семьи;

трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигшего(-их) совершеннолетия одного ребенка или нескольких детей - учащегося(-ихся), студента(-ов), курсанта(-ов), осваивающего(-их) образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящего(-их) военную службу по призыву, но не более чем до достижения им (ими) возраста двадцати трех лет. (ст. 2 Порядка)

Постановлением Правительства Орловской области от 8 декабря 2020 г № 742 «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области» (определены меры социальной поддержки многодетным семьям, в состав которых входит ежемесячная денежная выплата матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года.(п.2 Порядка)

Согласно п. 48 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается матери, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, при следующих условиях:

наличии места жительства на территории Орловской области;

2)достижении многодетной матерью возраста (приобретение иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года.

Право на ежемесячную денежную выплату многодетной матери предоставляется независимо от наличия или утраты статуса многодетной семьи Орловской области на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.(п.49 Порядка)

В соответствии с нормами действующего законодательства вышеуказанная мера социальной поддержки предоставляется лицам, которым установлен статус многодетной семьи Орловской области по состоянию на 1 января 2004 г.

Судом установлено, что на момент вступления в силу Закона № 350-ОЗ от 2 октября 2003 г., т.е. 1 января 2004 год, Батова Т.В. имела трех детей: Гуркина Александра, 1983 г.р. - 21 год, Гуркину Ольгу, 1986 г.р. - 18 лет. Батова Вениамина 2002 г.р. - 2 года.

Из военного билета ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ следует, что он проходил срочную военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Батова Т.В. обратилась в филиала по <адрес> КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как матери в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, предоставив наряду с другими документами копию удостоверения многодетной (одинокой) матери от ДД.ММ.ГГГГ, которое было действительно по ДД.ММ.ГГГГ, копию военного билета старшего сына, ФИО5 1983 г.р., который в период с 2002 по 2004 годы проходил военную службу по призыву.

Это удостоверение было выдано Батовой Т.В. на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Пунктом 1 данного постановления было определено, что семьи с 3-ми и более детьми, проживающими на территории области, являются многодетными семьями.

Из вышесказанного следует, что возраст детей истицы не предполагал установление семье Батовой Т.В. статуса «Многодетная семья <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Условие о том, что военная служба по призыву может является основанием для определения возраста детей, в первой редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ не было прописано.

В связи с изложенным, довод истца о том, что военная служба по призыву является основанием для признания ее семьи многодетной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является ошибочным.

В связи с изложенным, у Батовой Т.В. отсутствовали основания для установления ее семье статуса «Многодетная семья Орловской области» на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Батова Т.В. предоставила удостоверение многодетной одинокой матери, которое не дает ей право на назначение ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего права на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Данная мера социальной поддержки предоставляется только многодетной матери, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, в соответствии с Законом Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки».

Батова Т.В. не предоставила документы, подтверждающие установление статуса многодетной семьи Орловской области, соответствии с Законом Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки».

ДД.ММ.ГГГГ Батовой Т.В. было отказано в предоставление государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего права на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ответчиком на законных основаниях было отказано Батовой Т.В. в предоставлении данной государственной услуги.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Батовой Татьяне Васильевне к КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе и назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отказать.

    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Председательствующий Г.В.Абрамочкина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ