Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-990/2010 от 30.09.2010

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Дело № 12-990/7

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2010 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е., рассмотрев жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества «Приоритет» Тимоховцева А.В. на постановление главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя министра лесного комплекса Республики Карелия о назначении административного наказания № от 30 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении

генерального директора Закрытого акционерного общества «Приоритет» Тимоховцева А.В., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя министра лесного комплекса Республики Карелия о назначении административного наказания № от 30 августа 2010 года генеральный директор ЗАО «Приоритет» Тимоховцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, по тем основаниям, что при проведении лесозаготовительных работ на арендованных лесных участках <адрес> участкового лесничества <адрес> ЗАО «Приоритет» допустило нарушение п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г., а именно: в <адрес> складирование заготовленной древесины произведено от прилегающего хвойного леса на расстоянии 4-5 метров, в <адрес> вокруг складирование заготовленной древесины произведено непосредственно у стены леса.

Тимоховцев А.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, восстановить срок для обжалования, указав, что ЗАО «Приоритет» не совершало нарушение, предусмотренное ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тимоховцев А.В. в суд не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Министерство лесного комплекса РК своего представителя в суд не направило, извещено судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, считаю постановление № от 30 августа 2010 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая ст. 30.3 КоАП РФ и обстоятельства дела, судья считает необходимым восстановить срок для обжалования.

В соответствии со ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г. складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя министра о назначении административного наказания № от 30 августа 2010 года генеральный директор ЗАО «Приоритет» Тимоховцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, по тем основаниям, что при проведении лесозаготовительных работ на арендованных лесных участках <адрес> участкового лесничества <адрес> ЗАО «Приоритет» допустило нарушение п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г., а именно: в <адрес> складирование заготовленной древесины произведено от прилегающего хвойного леса на расстоянии 4-5 метров, в <адрес> вокруг складирование заготовленной древесины произведено непосредственно у стены леса.

Доказательством для вынесения постановления явился протокол об административном правонарушении № от 28.01.2010 г., составленный старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Республики Карелия ФИО3, который составлен на основании актов осмотра без номера от 30.11.2009 г.

Пунктом 3 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусмотрено в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления право уполномоченного лица в пределах своих полномочий применять такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

По правилам ч.ч. 1 и 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Осмотр территорий ЗАО «Приоритет» проведен старшим государственным инспектором ФИО4, лесничим Машезерского участка лесничества ФИО5, лесничим Деревянского участка лесничества ФИО6 в отсутствии понятых и представителя юридического лица. Данные о том, что представитель юридического лица был надлежащим образом извещен о времени и месте осмотра территорий, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, из актов невозможно установить, каким образом производилось измерение расстояния от штабелей складированной древесины до стены леса, площади складирования древесины. В актах отсутствуют сведения о применении измерительных приборов, а также о методике выполнения измерений. При этом в актах имеются лишь подписи ФИО4 и ФИО5. Акты нечитаемые.

Согласно п.11 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолодподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 г. № 130, представители лесхоза, производящие освидетельствование, должны иметь измерительные приборы и инструменты( угломерный инструмент, мерная лента, рулетка, мерная вилка и др.).

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Учитывая допущенные нарушения при составлении актов осмотра от 30.11.2009 г., их нельзя признать допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении, составленный на основании недопустимого доказательства, с учетом того, что он составлялся не на месте выявления правонарушения, а в г. Петрозаводске не может являться доказательством правонарушения.

В материалах представленного административным органом административного дела также отсутствуют доказательства того, что административным органом проводилась проверка, собирались доказательства на основании Федерального закона «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» от 26декабря2008года N294-ФЗ, поскольку в деле отсутствуют распоряжение о проведении проверки, акт проверки.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административным органом не представлено доказательств, подтверждающих факт совершения должностным лицом ЗАО «Приоритет» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 КоАП РФ.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с тем, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, материалами дела не доказаны, постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, заместителя министра о назначении административного наказания № от 30 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «Приоритет» Тимоховцева А.В. отменить, производство по делу в отношении Тимоховцева А.В. – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Е. Деготь