Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2013 ~ М-115/2013 от 06.02.2013

Дело № 2-178/2013 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 19 февраля 2013 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.

с участием истца Щербаковой О.В.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району по доверенности

Чумак Е.В.

при секретаре Краснолуцкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску Щербаковой Ольги Владимировны к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова О.В. просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР по Калачеевскому району, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со дня обращения о досрочном назначении пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица свои требования поддержала и суду показала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности – 25 лет. В специальный стаж не засчитаны пе6риоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты> образования в должности учителя,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в <данные изъяты>, <данные изъяты> в должности учителя. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным по следующим основаниям: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – она работала в <данные изъяты> в должности преподавателя дополнительного образования и учителя, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Списком профессий и должностей работников народного образования…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены учреждение «Общеобразовательные школы всех наименований» и должность «учитель». Основным документом, подтверждающим факт ее работы, является трудовая книжка, а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесена запись в трудовую книжку, где указана ее должность учитель, в связи с чем считает ссылку ответчика на то, что не подтверждается ее работа в должности учителя незаконной. В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Данная норма согласно

Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ вводилось в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности, которым устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы), в частности 18 часов в неделю устанавливается учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений. С ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла работу в должности учителя на полную ставку (18 часов в неделю), что подтверждается тарификационными списками за 2000-2012гг.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области по доверенности Чумак Е.В. иск не признала и суду показала, что истица обратилась за назначением досрочной пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001г. № 173 в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ, так как нет необходимого для назначения пенсии педагогического стажа (необходимо 25 лет, имеется 10 лет 10 мес. 02 дня, согласно Постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 года). В педагогический стаж не включены периоды оспариваемые истицей:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты>, так как должность преподаватель дополнительного образования не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а работа учителем не подтверждается документально. Согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически по лицевым счетам начисление заработной платы производилось на одну ставку как руководителю кружка, т.е. по должности, которая также не предусмотрена Списком.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты>, так как должность преподаватель дополнительного образования не предусмотрена п. 1 раздела «наименований должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах других учреждений для детей, утвержденных названным Постановлением, работа в данной должности засчитывается в выслугу только в учреждениях дополнительного образования детей. Работа в должности учителя по совместительству не подтверждается документально, так как фактически по лицевым счетам начисление заработной платы производилось на одну ставку как руководителю кружка, т.е. по должности, которая также не предусмотрена Списком.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты>, <данные изъяты>, так как должность преподаватель дополнительного образования не предусмотрена п.1 раздела «наименований должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах других учреждений для детей, утвержденных названным Постановлением, работа в данной должности засчитывается в выслугу только в учреждениях дополнительного образования детей. Работа учителем не подтверждается документально, так как фактически по лицевым счетам начисление заработной платы производилось на одну ставку как руководителю кружка, т.е. по должности, которая также не предусмотрена Списком. Засчитать работу учителем на 0,6 ставки в детском саду № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как согласно п.1 указанных Правил, периоды работы в должностях, указанных в Списке подлежат зачету в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты>, <данные изъяты>, так как должность «преподаватель дополнительного образования» не предусмотрена п.1 раздела «наименований должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах других учреждений для детей, утвержденных названным Постановлением, работа в данной должности засчитывается в выслугу только в учреждениях дополнительного образования детей. Работа учителем не подтверждается документально, так как фактически по лицевым счетам начисление заработной платы производилось на одну ставку как педагогу, т.е. по должности, которая также не предусмотрена Списком.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты>, <данные изъяты>, так как должность «преподаватель дополнительного образования» не предусмотрена п.1 раздела «наименований должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах других учреждений для детей, утвержденных названным Постановлением, работа в данной должности засчитывается в выслугу только в учреждениях дополнительного образования детей. Работа учителем не подтверждается документально, так как фактически по лицевым счетам начисление заработной платы производилось на одну ставку как педагогу дополнительного образования, т.е. по должности, которая также не предусмотрена п.1 раздела «наименований должностей» Списка.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты>, так как должность преподавателя дополнительного образования не предусмотрена п. 1 раздела «наименований должностей» Списка, а согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в общеобразовательных учреждениях подлежит зачету в специальный стаж, при условии ее выполнения в должностях, перечисленных в п. 1 раздела «наименований должностей». Работа в должности учителя по совместительству не подтверждается документально, так как фактически по лицевым счетам начисление заработной платы производилось на одну ставку как педагогу дополнительного образования, т.е. по должности, которая также не предусмотрена п. 1 раздела «наименований должностей» Списка.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как должность преподавателя дополнительного образования не предусмотрена п. 1 раздела «наименований должностей» Списка. Работа в должности учителя по совместительству не подтверждается документально. Засчитать работу, с нагрузкой учителя без занятия штатной должности, не представляется возможным, так как согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при этом работа в общеобразовательных учреждениях подлежит зачету в специальный стаж, при условии ее выполнения в должностях, перечисленных в п. 1 раздела «наименований должностей». Работа в должности учителя на 0,8 ставки в <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как проходила на неполную ставку, а согласно п. 4, указанных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в специальный стаж, начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа в должности учителя на 0,8 ставки в <данные изъяты>, <данные изъяты> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как работа проходила без занятия штатной должности на неполную ставку. Согласно п. 3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, а с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в <данные изъяты>, <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как должность преподавателя дополнительного образования не предусмотрена п. 1 раздела «наименований должностей» Списка. Работа в должности учителя по совместительству не подтверждается документально. Засчитать работу с нагрузкой учителя, без занятия штатной должности, не представляется возможным, так как согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при этом работа в общеобразовательных учреждениях подлежит зачету в специальный стаж, при условии ее выполнения в должностях, перечисленных в п. 1 раздела «наименований должностей». Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004г № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указал, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067), которые вступили в силу с 01 ноября 1999 года. Действовавшим на спорный период Списками должность педагога дополнительного образования не была предусмотрена.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> истица с ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем хореографического коллектива в <данные изъяты>. Согласно записи трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена преподавателем дополнительного образования и учителем и работает по настоящее.

К спорным правоотношениям применимы: до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463; до ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067; после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),...".

Доводы ответчика, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>, когда истица работала в должности педагога дополнительного образования, начисление заработной платы производилось на одну ставку как руководителя кружка не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 являются надуманными.

Тождественность выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в период работы в должности руководителя кружка условиям и характеру деятельности должности педагога дополнительного образования, работа в которой дает право на назначение досрочной пенсии по старости подтверждается приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21, согласно которого должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Спорные периоды работы истицы приходится до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, она имеет право на включение спорных периодов в страховой стаж по должности - педагог дополнительного образования.

Доводы ответчика, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в должности педагога дополнительного образования, так как должность преподавателя дополнительного образования не предусмотрена п. 1 раздела «наименований должностей» Списка, а согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не подлежат зачету в стаж суд считает необоснованными.

Спорные периоды работы в должности педагога дополнительного образования подлежат зачету в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Истицей выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная для педагога дополнительного образования за ставку заработной платы в размере 18 час. в неделю в спорные периоды работы.

Согласно абз. 2 п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, в соответствии с которым абзацы первые пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичное положение содержится в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. В соответствии с указанным пунктом периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами для включения в специальный стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не требовалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости Щербаковой Ольге Владимировне периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району назначить Щербаковой Ольге Владимировне досрочно пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 15 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца.

Судья