Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-160/2011 от 22.02.2011

Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2011 года                                                        г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Складан М.В.

с участием прокурора Трофимова С.И

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Красноярского природоохранного прокурора на постановление от 28 января 2011 года в отношении директора ООО «Региональная промысловая компания» Толстолугова Анатолия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.11КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился с протестом на постановление руководителя службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края от 28 января 2011 года, которым директор ООО «Региональная промысловая компания» Толстолугов А.И подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.11 КоАП РФ – пользование объектами животного мира с нарушением условий, предусмотренных разрешением.

В протесте ставится вопрос об отмене постановления, в связи с нарушениями закона, выразившимися в том, что Толстолугов А.И подвергнут административному наказанию при отсутствии события правонарушения, поскольку административная ответственность за нарушение Условий пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, являющихся неотъемлемой частью долгосрочной лицензии, а также за нарушение ст.40 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире» с учетом внесенных изменений в ст.7.11 КоАП РФ нормами КоАП РФ не предусмотрена. Просит постановление отменить.

В судебном заседании заместитель Красноярского природоохранного прокурора Трофимов С.И протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Толстолугов А.И с протестом согласился, просил постановление отменить.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит протест    подлежащим удовлетворению, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в том числе в связи с отсутствием события правонарушения.

       В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 7.11 КоАП РФ (с учетом внесенных изменений) устанавливает административную ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольную переуступку права пользования объектами животного мира или права на добычу водных биологических объектов.

     Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при реализации права государственной собственности на животный мир, в том числе при осуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжению животным миром.

      Объективная сторона пользования животным миром состоит в незаконной охоте, рыболовстве, осуществлении иных видов пользования животным миром.

      Согласно ст.1 ФЗ РФ №209-ФЗ от 24.07 2009 года «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешением на добычу охотничьих ресурсов является документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов. Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и форма бланка разрешения утверждены приказом Минприроды РФ от 23.04.2010 года №121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов». С учетом изложенного долгосрочная лицензия не является разрешением на пользование объектами животного мира.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Региональная промысловая компания» Толстолугова А.И составлен протокол об административном правонарушении, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ Толстолугов А.И, находясь по адресу расположения юридического лица – <адрес>, получил письмо службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ0 года № о необходимости предоставления результатов проведения работ в 2010 году по учету численности бурого медведя, барсука, ондатры и бобра в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок истребуемая информация в службу не поступила, учет бурого медведя, барсука, ондатры и бобра на территории Енисейского района площадью 1761686,6 га, используемых юридическим лицом на основании долгосрочной лицензии, не организован и не проведен.

Принимая решение о виновности Толстолугова А.И в правонарушении, должностное лицо, принимавшее решение не учло изменения административного законодательства, а именно то, что за нарушение Условий пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, являющихся неотъемлемой частью долгосрочной лицензии, а также за нарушение ст.40 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире» административная ответственность нормами КоАП РФ не установлена и долгосрочную лицензию нельзя отнести к разрешению на пользование объектами животного мира, то есть Толстолугов А.И привлечен к административной ответственности при отсутствии события административного правонарушения, а следовательно решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края от 28 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.11КоАП РФ в отношении директора ООО «Региональная промысловая компания» Толстолугова Анатолия Ивановича отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня оглашения.

Председательствующий                                                                                   М.В. Складан