Решение по делу № 12-230/2020 от 27.03.2020

Дело № 12-230/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск                        01 июня 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.И. Галюкова,

при секретаре М.В. Симаковой,

рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области

на постановление по делу об административному правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №3 Центрального района города Челябинска

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Гутова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей начальником Управления Муниципальных закупок Администрации города Челябинска, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Гутовой Н.В. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Председатель Контроль-счетной палаты Челябинской области не согласился с указанным постановлением и обратился с жалобой, в которой указал на неверную оценку мировым судьей фактических обстоятельств дела и протокола о совершении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Контрольно-счетной палаты Челябинской области в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.

Гутова Н.В. и ее представитель в ходе судебного заседания просили оставить постановление мирового судьи без изменения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Контрольно-счетной палатой города Челябинска составлен протокол № о совершении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гутовой Н.А., по факту совершения правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ:

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Мировым судьей правильно сделан вывод об отсутствии в действиях Гутовой Н.В. состава административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит детализацию объективной стороны, правонарушения вмененного вину Гутовой Н.В., а так же обоснование того, что именно Гутова Н.В. является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт не правильного составления протокола № о совершении административного правонарушения был установлен мировым судьей непосредственно в ходе судебного заседания, выявленные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административному правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №3 Центрального района города Челябинска по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Гутова Н.В.

оставить без изменения, жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья             М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено 03 июня 2020 года