Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8701/2017 ~ М-3136/2017 от 05.04.2017

Дело № 2-8701/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Погореловой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Е.Н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

Журавлева Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. С учетом уточненных исковых требований, истец просила суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность недействительным (незаконным); обязать ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца стоимость услуг представителя в размере 15 000 рублей, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она по договору купли-продажи приобрела гараж (бокс), назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с трехкомнатной площадью <данные изъяты> кв.м и погребом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В связи с тем, что земельный участок, занимаемый гаражом, не был оформлен ни прав аренды, ни на праве собственности, истец решила оформить его с постановкой на кадастровый учет и последующим приобретением в собственность целью эксплуатации гаража. После подготовки соответствующего комплекта документов, ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы КПТ. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации г. Красноярска №. была утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получен кадастровый паспорт на земельный участок, занимаемый гаражом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца письмо, в котором отказал в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), установленной Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утверждёнными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. №№ В-122. Истец полагает данный отказ незаконным. Указала, что испрашиваемый истцом земельный участок был выделен из земельного участка, предоставленного ГСК «Рассвет» на основании распоряжения Администрации г. Красноярска № 313-недв от 15.05.2000 г. Согласно сведениям из ЕГРПН, испрашиваемый истцом земельный участок не изъят и не зарезервировано для муниципальных нужд. В связи с защитой нарушенного права, истец понесла расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Журавлев С.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Истец Журавлева Е.Н., представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подп. 6. п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как установлено п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданином или юридическим лицом осуществляется подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В силу ч. 16 ст. 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что 15.05.2000 г. Администрацией г. Красноярска было вынесено распоряжение о предоставлении ПК ГСК «Рассвет» земельного участка с кадастровым номером №, оценочная зона №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе: площадь земель общего пользования – <данные изъяты> кв. м.; площадь, занимаемая административным зданием, складскими сооружениями и <данные изъяты> гаражным боксом, предоставляемым членам кооператива согласно приложению, - <данные изъяты> кв. м., расположенный по <адрес>, в аренду сроком на 10 лет (л.д. 12).

Истец Журавлева Е.Н. является собственником гаража (бокса) назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с технической комнатой площадью <данные изъяты> кв.м., и погребом площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 1, адрес: <адрес>, кадастровый (или условный) №, что подтверждается соответствующим договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), соответствующей выпиской из ЕГРПН (л.д 27).

Согласно кадастровой выписке, под вышеуказанным гаражным боксом расположен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400068:1537, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 13).

Согласно сведениям из ЕГРПН, в отношении данного земельного участка отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (л д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ истец Журавлева Е.Н. в лице своего представителя обратилась с заявлением к Руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просила предоставить ей в собственность за плату, без проведения торгов, на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, земельной участок с кадастровым номером №, в целях эксплуатации гаража (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Красноярска было вынесено распоряжение №. в соответствии с заявлением представителя Журавлевой Е.Н., об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, зоны иных зеленых насаждений (З-2), общей площадью 21,0 кв.м. с местоположением по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с сохранением исходного (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска направил в адрес истца письмо, в котором отказал в предоставлении в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, без проведения торгов. Отказа был мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), установленной Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утверждёнными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122. Кроме того, согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. В письме имеется ссылка на п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки не подлежат приватизации (л.д. 26).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: : <адрес> принадлежит Журавлевой Е.Н. на праве собственности, находится на спорных земельных участках, используется истцом по назначению. Истец владеет ими свободно и открыто, несет бремя их содержания. Доказательств обратного суду не представлено.

Рассматривая довод ответчика о не соответствии цели использования испрашиваемых истцом земельных участков, ввиду расположения испрашиваемого земельного участка в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, суд учитывает, что документ территориального планирования - Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утверждённые Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, действуют с 2015 года, то есть после выделения земельных участков ГСК «Рассвет для строительства гаражных боксов.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не представлено суду доказательств невозможности использования указанного в исковом заявлении участка по назначению, в связи с передачей его в собственность истцу.

Суд полагает, что проект планировки территории не влечет ограничения прав землепользователей, запрета на приобретение земельного участка, до момента принятия решения органом местного самоуправления о резервировании или об изъятии земельного участка. Материалами дела установлено, что земельный участок, испрашиваемый истцом, не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение Департамента муниципального имуществ и земельных отношений Администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Поскольку решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность было признано незаконным, иных препятствий к предоставлению в собственность спорного земельного участка истцу судом не усматривается, суд полагает необходимым обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу Журавлевой Е.Н. в собственность за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату юридических услуг, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчика 15 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг. В обоснование уплаты заявленной суммы представил договор № на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, расписку о получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, акт об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования истца о взыскании расходов на оплату юридических услуг подлежащими частичному удовлетворению. Исходя из объема и категории дела, его сложности, объема работы в судебном заседании, а также исходя из принципа разумности и соразмерности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет оплаты услуг представителя 5000 рублей.

Разрешая доводы истца о возврате государственной пошлины, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является органов местного самоуправления. Следовательно, на него в полной мере распространяются положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины органов местного самоуправления, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Журавлевой Е.Н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату - удовлетворить частично.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить в собственность за плату Журавлевой Е.Н. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу Журавлевой Е.Н. судебные расходы на услуги представителя в размере 5000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Журавлевой Е.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 10.10.2017 г.