Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2020 ~ М-119/2020 от 02.06.2020

Дело № 2-165/2020

УИД № 34RS0039-01-2020-000242-12

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка                   02 июля 2020 года

    Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи              Строгановой С.И.

при секретаре судебного заседания Трусовой Е.В.,

с участием: истца Исмухамбетовой Н.Т.,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № 10 от 16 июня 2020 года Степанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда гражданское дело по иску Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновны к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество - самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

    Исмухамбетова Нуржиян Тюлюгуновна обратилась в суд к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество - самовольную постройку.

    В обосновании заявленных требований истец указывал, что 19 февраля 2019 года она приобрела в свою личную собственность земельный участок площадью 1000 кв. метров и находящееся на указанном земельном участке нежилое здание - универсальный магазин, площадью 167,8 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанное выше недвижимое имущество зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

    В том же 2019 году у нее возникла необходимость в проведении реконструкции приобретенного нежилого здания, с целью увеличения общей его площади и использования для прямого назначения - в качестве здания универсального магазина.

    С указанной целью истец, в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обратилась за разрешением на строительство в Администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

    23 октября 2019 года ответчик - Администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области, выдала истцу Исмухамбетовой Н.Т. разрешение на строительство (реконструкцию), за №, сроком до 22 октября 2020 года.

    За период времени с 23 октября 2019 года по май 2020 года, истец за счет своих средств (в том числе и заемных денежных средств) и сил произвел реконструкцию принадлежащего ему здания универсального магазина, в соответствии с ранее полученным разрешением на строительство, в результате площадь здания стала иметь значение - 312,29 кв. метров.

    При этом реконструированное здание своими параметрами в 312,29 кв. метров не превышает пределы земельного участка общей площадью 1000 кв. метров, на котором оно расположено, что подтверждается техническим планом здания от 30 марта 2020 года, изготовленным кадастровым инженером Шушаковой М.Г.

    По окончании реконструкции здания, а именно - 14 мая 2020 года, истец обратилась в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство - в администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области (к ответчику), с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

    19 мая 2020 года истец получила от ответчика отказ в выдаче указанного выше разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, который был мотивирован следующим.

    В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2016 года № 418-п «Об утверждении положения о государственном зоологическом заказнике    регионального    значения «Дрофиный», <адрес> находится в границах особо охраняемой природной территории «Государственный зоологический заказник регионального значения «Дрофиный».

    В соответствии с п. 1.5 Положения, утвержденного вышеуказанным постановлением, заказник находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

    В этой связи, ответчиком, на основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации Волгоградской области от 08 августа 2016 года № 418-п, в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства «Универсальный магазин», расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию отказано и истцу рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

    Во исполнение указанного выше решения ответчика, истец Исмухамбетова Н.Т. обратилась в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с заявлением на получение разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - универсального магазина, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

    По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов комитетом было принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию, по следующим основаниям.

    Рассматриваемый земельный участок располагается в границах указанной выше особо охраняемой природной территории регионального значения Волгоградской области.

    Полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в границах особо охраняемой природной территории регионального значения Волгоградской области реализуются комитетом с 09.11.2011.

    При рассмотрении обращения истца было установлено, что разрешения на реконструкцию здания универсального магазина на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> комитетом, как уполномоченным органом на выдачу разрешения на строительство в границах особо охраняемой природной территории регионального значения Волгоградской области, не выдавалось.

    Таким образом, документ, разрешающий истцу реконструкцию здания универсального магазина на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, был выдан Исмухамбетовой Н.Т. администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области с нарушением законодательства о градостроительной деятельности.

    На основании изложенных выше обстоятельств, сложившихся не по вине истца, в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), реконструированное здание универсального магазина на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - является самовольной постройкой, так как разрешение на строительство выдано неуполномоченным на то органом, и в отношении указанного здания отсутствует акт ввода в эксплуатацию.    

    Получение данной разрешительной документации во внесудебном порядке, не смотря на предпринятые истцом меры к её получению, не представляется возможным.

    Просит признать за Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновной право собственности на нежилое здание - универсальный магазин площадью 312,29 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>.

    Прекратить право собственности Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновны на нежилое здание - универсальный магазин площадью 167,8 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>.

    Истец Исмухамбетова Н.Т. в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

    Ответчик – представитель администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области Степанов В.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

    Представитель третьего лица – комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, об отложении дела не просил.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    В силу ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

    В соответствии со статьей 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона й иных правовых актов, приобретается этим лицом.    

    Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Из пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 19 февраля 2019 года Исмухамбетова Н.Т. приобрела в свою личную собственность земельный участок площадью 1000 кв. метров и находящееся на указанном земельном участке нежилое здание - универсальный магазин, площадью 167,8 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли - продажи от 12.02.2019. Право собственности истца на указанное выше недвижимое имущество зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

    В том же 2019 году у истца возникла необходимость в проведении реконструкции приобретенного нежилого здания, с целью увеличения общей его площади и использования для прямого назначения - в качестве здания универсального магазина.

    Исмухамбетова Н.Т., в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обратилась за разрешением на строительство в Администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

    23 октября 2019 года ответчик - Администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области, выдала истцу Исмухамбетовой Н.Т. разрешение на строительство (реконструкцию), за №, сроком до 22 октября 2020 года.

    За период времени с 23 октября 2019 года по май 2020 года, истец за счет своих средств (в том числе и заемных денежных средств) и сил произвел реконструкцию принадлежащего ему здания универсального магазина, в соответствии с ранее полученным разрешением на строительство, в результате площадь здания стала иметь значение - 312,29 кв. метров.

    При этом реконструированное здание своими параметрами в 312,29 кв. метров не превышает пределы земельного участка общей площадью 1000 кв. метров, на котором оно расположено, что подтверждается техническим планом здания от 30 марта 2020 года, изготовленным кадастровым инженером Шушаковой М.Г.

    По окончании реконструкции здания, а именно - 14 мая 2020 года, истец обратилась в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство - в администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области (к ответчику), с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

    19 мая 2020 года истец получила от ответчика отказ в выдаче указанного выше разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, который был мотивирован следующим.

    В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2016 года № 418-п «Об утверждении положения о государственном зоологическом заказнике    регионального    значения «Дрофиный», <адрес> находится в границах особо охраняемой природной территории «Государственный зоологический заказник регионального значения «Дрофиный».

    В соответствии с п. 1.5 Положения, утвержденного вышеуказанным постановлением, заказник находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

    В этой связи, ответчиком, на основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации Волгоградской области от 08 августа 2016 года № 418-п, в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства «Универсальный магазин», расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию отказано и истцу рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

    Во исполнение указанного выше решения ответчика, истец Исмухамбетова Н.Т. обратилась в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с заявлением на получение разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - универсального магазина, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

    По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов комитетом было принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию.

    В судебном заседании установлено, что возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: для эксплуатации нежилого здания - универсального магазина, что подтверждается видом разрешенного использования земельного участка, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

    Кроме того, реконструированный объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается отсутствием претензий, жалоб и каких-либо запрещающих предписаний со стороны граждан и контролирующих органов.

    Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует технический план здания, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

    Кроме того, истец во внесудебном порядке предпринял все меры для получения акта ввода здания в эксплуатацию, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами.

    Однако получить необходимую документацию истцу не удалось, так как разрешение на строительство выдано неуполномоченным на то органом, и в отношении указанного здания отсутствует акт ввода в эксплуатацию, о чем свидетельствуют ответы из администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области и комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, подтверждающих отказ в выдаче документов на самовольную постройку.

    Вместе с тем, в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

    Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

    Кроме того, ответчик - администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области исковые требования признал в полном объеме.

    При таких обстоятельствах суд считает возможным исковое заявление Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновны к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество- самовольную постройку, удовлетворить. Признать за Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновной право собственности на нежилое здание - универсальный магазин площадью 312,29 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновны на нежилое здание - универсальный магазин площадью 167,8 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Рассматривая требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд, учитывая характер требований, значимость принятого решения для истца, который не может реализовать своих прав на ввод в эксплуатацию здания магазина «Универсальный», для реконструкции которого были привлечены заемные средства по кредитному договору № 12941-ПБ/007/2022/20 от 23 марта 2020 года, заключенному с АО «Газпромбанк», предусматривающему выплату ежемесячных платежей, полагает необходимым ходатайство удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

    исковое заявление Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновны к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество - самовольную постройку, удовлетворить.

    Признать за Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновной право собственности на нежилое здание - универсальный магазин площадью 312,29 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>

    Прекратить право собственности Исмухамбетовой Нуржиян Тюлюгуновны на нежилое здание - универсальный магазин площадью 167,8 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>.

    Решение о признании права собственности на недвижимое имущество - самовольную постройку обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районной суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 02 июля 2020 года.

Судья: С.И. Строганова