Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1443/2013 ~ М-538/2013 от 28.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания      Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1443/13 по заявлению Ледовских А.Н. о признании действий Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату документов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Ледовских А.Н. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что является членом «Российского Союза ветеранов Афганистана».    В соответствии с решением Исполнительного Комитета городского совета народных депутатов Куйбышевской области от дата №... «Российскому союзу ветеранов» была выделена земля площадью 1.9 га в аренду на 3-й просеке. Согласно Выписки из протокола правления №... от дата за ним закреплен участок под №... 9 площадью 8 соток, который в настоящее время соответствует участку по адресу: адрес площадью 12 соток, о чем имеется проект установления границ земельного участка для ведения садоводства. Он пользуется этим участком с 1990 года, своевременно оплачивает арендную плату. В 2012 году он решил оформить на данный участок право собственности в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94- ГД «О земле» для ведения садоводства. Им были заказаны выписки из ЕГРП, что у него нет участков в собственности, а также выписки из Росреестра, что на вышеуказанный участок не имеются права третьих лиц. Также у него имеются согласования границ с соседями. Весь собранный пакет документов он отвез в Министерство имущественных отношений для признания права собственности. Документы у него были приняты о чем имеется расписка, регистрационный номер №... Впоследствии ему вернули пакет документов на основании того, что кем-то до него на участок были поданы аналогичные требования. Его участок находится в закрытой зоне. На вьезде установлен шлагбаум, никто за исключением соседей не мог иметь доступа на его участок. Просит признать действия по возврату документов Министерством имущественных отношений по Самарской области незаконными.

В судебном заседании представитель Ледовских А.Н. – Колчин А.А., действующий по доверенности №... от дата, заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области – Фитчина А.О., действующая по доверенности №... от дата, в судебном заседании просила отказать в удовлетворения заявления Ледовских А.Н. по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 28-30).

Заинтересованное лицо Становкин А.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом – повесткой по почте, что следует и справочного листа (л.д. 84), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что дата Ледовских А.Н. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес (л.д. 8, 16).

К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка Ледовских А.Н. приложен требуемый в соответствии с постановлением правительства Самарской области от дата №... пакет документов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Исполнительного Комитета городского совета народных депутатов Куйбышевской области от дата №... «Российскому союзу ветеранов» выделена земля площадью 1.9 га в аренду на 3-й просеке (л.д. 9).

Уведомлением от дата Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило Ледовских А.Н. документы по заявлению о предоставлении земельного участка по тем основаниям, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого земельного участка выявлено пересечение границ с земельным участком, испрашиваемым по ранее поданному заявлению от дата №.... Испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку у иного лица право на предоставление земельного участка возникло ранее, что в силу п.2 ст. 9 Закона о земле исключает его предоставление в собственность. Кроме того, в соответствии с п. 3.2. Порядка № 74 при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 9 Закона о земле, с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка, определенного в заявлениях о предоставлении земельного участка и прилагаемых к ним документах, при отсутствии оснований для отказа в приеме документов или отказа в предоставлении земельного участка процедуры предоставления земельного участка проводятся по заявлению о предоставлении земельного участка, поступившему в министерство первым. Учитывая, что заявление иного лица о предоставлении земельного участка было подано в министерство ранее заявления заявителя, министерство возвратило поступивший пакет документов (л.д.32-34).

Судом установлено, что дата Становкин А.Е. обратился в министерство с заявлением №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, 3 просека, участок б/н, под садоводство, площадью *** кв.м. (л.д. 68).

Ледовских А.Н. в обоснование своих требований о признании действий Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату документов незаконными, ссылается на то, что согласно выписки из протокола правления №... от дата за ним закреплен земельный участок по адресу: адрес, площадью *** соток, о чем имеется проект установления границ земельного участка для ведения садоводства. Он пользуется испрашиваемым земельным участком с 1990 года.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Таким образом, в собственность граждан могут быть предоставлены земельные участки, свободные от любых прав третьих лиц.

Как следует из пояснений представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, наложение границ устанавливается Министерством имущественных отношений Самарской области по результатам нанесения координат земельных участков, указанных в заявлениях граждан о предоставлении земельных участков, на картографическую основу г. Самара в составе автоматизированной системы ведения имущественного кадастра Самарской области «ГИС ИнГЕО 4».

В соответствии с п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.

Таким образом, в данной статье закреплен приоритет первого заявителя, обратившегося в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого Ледовских А.Н. земельного участка и земельного участка, испрашиваемого Становкиным А.Е., заявление которого поступило ранее - дата №..., установлено наложение границ данных земельных участков.

Таким образом, испрашиваемый Ледовских А.Н. земельный участок не был свободен от прав третьих лиц, а также право на предоставление земельного участка возникло ранее у Становкина А.Е., а потому на момент обращения, министерство правомерно возвратило Ледовских А.Н. документы, в связи с чем, отсутствуют основания для признания действий Министерства имущественных отношений Самарской области незаконными.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ледовских А.Н. о признании действий Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату документов незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 16.04.2013г.

    Судья подпись          Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: