Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5530/2019 ~ М-4958/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-5530/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2019 года г. Щёлково <адрес>

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Тереховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Щёлковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение - постоянного проживания на территории Российской Федерации, обязании выдать удостоверение нового образца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования (л.д. 90), обратился в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Щёлковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, мотивируя требования следующим. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал на территории Российской Федерации в <адрес>, где также был зарегистрирован по месту жительства. Вместе с тем, при обращении к ответчику с заявлением о замене Чернобыльского удостоверения, ФИО1 получил отказа от 21.11.2018 №, ввиду того, что не был подтвержден факт его проживании в <адрес>. На основании изложенного, просит установить факт постоянного проживания истца на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Щёлковское управление социальной защиты населения выдать удостоверение нового образца.

В судебное заседание заявитель - ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен (л.д. 86).

Представитель ответчика - Щёлковского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен (л.д. 87).

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес> (л.д. 8-10).

До этого времени с 16.06.2009 (согласно отметке в паспорте) истец имел регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Вместе с тем, как указывалось ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически проживал на территории <адрес>, и в настоящее время просит установить данный факт постоянного проживания в спорные периоды, что необходимо ему для замены удостоверения единого образца для подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как высказывался Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 04.10.2016 № 18-П, установление факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Усматривается, что Щёлковским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ответом от 21.11.2018 № истцу отказано в замене специального удостоверения, ввиду не подтверждение факта проживания на загрязненной территории до 01 января 1994 года и предоставление ненадлежащим образом оформленных документов, подтверждающих проживание (л.д. 14-16).

Так, доказывая фактическое проживание на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец предоставил копии следующих документов: паспорта, согласно которому истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию в <адрес> (л.д. 8-10), справки, в соответствии с которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> средней школе <адрес> (л.д. 11), справки от ДД.ММ.ГГГГ о проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> (л.д. 13), выписки из домовой книги <данные изъяты> сельского поселения сельская администрация о том, что ФИО1 проживал по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (л.д. 18-20), похозяйственной книги №, №, 5 (л.д. 22-24, 26-30, 32-36, 38-40, 42-44, 46-48, 50-53, 54-56, 58-60, 62-65, 66-69), удостоверения серии АЦ № выданное 09.07.1993 в <адрес> за время проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ, устанавливается, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, подтверждается проживание в спорный период истца на территории <адрес>, где он проживал, получал образование, а также иные социальные услуги и поскольку установление данного факта имеет для заявителей юридическое значение, так как необходимо для реализации социальных прав, суд считает возможным иск в данной части удовлетворить.

Касаемо требований об обязании выдать удостоверение нового образца, суд приходит к следующему.

Порядок выдачи специального удостоверения, предусмотрен Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся, воздействию радиации в следствие катастрофа на Чернобыльской АЭС, а также Порядком и условиями оформления и выдачи специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России Минздравсоцразвития России и Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).

Одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, оснований для обязании Щёлковское управление социальной защиты населения выдать соответствующее удостоверение у суда нет, поскольку для этого предусмотрен иной (заявительный) порядок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Щёлковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области - удовлетворить частично.

Установить факт, имеющий юридическое значение - постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО1 к Щёлковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об обязании выдать удостоверение новое образца взамен старому, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М. Колыванов