Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2020 (2-8656/2019;) ~ М-8421/2019 от 28.11.2019

№ 2-409/2020

10RS0011-01-2019-011294-61

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерациик Лысаку А.Н. о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. Проведенной военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона проверкой установлено, что Лысак А.Н. совместно с членами семьи во время прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Миноборны РФ каких-либо обязательств перед Лысаком А.Н. по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства не имеет, в связи с тем, что согласно решению № о предоставлении военнослужащему - гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в ВС РФ (гражданину РФ, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), истцу была предоставлена субсидия в размере 6351811,20 рублей. Также было заключено соглашение № между Лысаком А.Н. и территориальным отделением ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России в г. Петрозаводске о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от 25.04.2016. Согласно платежному поручению № от 06.06.2016 Лысаку А.Н. перечислено 6351811,20 рублей субсидии на строительство (приобретение) жилья, следовательно, не позднее 06.10.2016 г. он должен был освободить служебное жилое помещение. Однако, несмотря на выплату, служебное жилое помещение им своевременно сдано не было. Согласно акту осмотра жилого помещения при его сдаче, Лысак А.Н. сдал служебное жилое помещение 30.09.2018 г. Площадь незаконно занимаемого Лысаком А.Н. жилого помещения составляла 69,6 кв.м.. При этом, данное жилое помещение могло быть предоставлено Минобороны РФ военнослужащему и членам его семьи на состав семьи из трех человек, из расчета по норме предоставления площади жилого помещения, составляющей 18 кв. метров на одного человека в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В период незаконного занятия Лысаком А.Н. служебного жилого помещения с 06.10.2016 по 30.09.2018 Минобороны выплачивало военнослужащим, нуждающимся в них в г. Петрозаводске, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения. Так, в период с 06.10.2016 по 31.12.2016 Минобороны РФ выплатило компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим военнослужащим с составом семьи из трех человек в размере 19316 руб. 46 коп. (размер денежной компенсации за наем жилых помещений по г. Петрозаводску в 2016 году для 3 членов семьи) *3 месяца = 57949 руб. 38 коп; в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 - в размере 15906 руб. 13 коп. (размер денежной компенсации за наем жилых помещений по г. Петрозаводску в 2017 году для 3 членов семьи) *12 месяцев = 190873 руб. 56 коп; в период с 01.01.2018 по 30.09.2018 - 14356 рублей 32 копейки (размер денежной компенсации за наем жилых помещений по г. Петрозаводску в 2018 году для 3 членов семьи)*9 месяцев = 129207 руб. 69 коп. Итого, истец понес убытки в размере 378030 руб. 63 коп., связанные с невозможностью предоставления незаконно занимаемого истцом служебного жилого помещения военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, и, как следствие, вынужденной необходимостью оплачивать им компенсации за наем жилых помещений за счет средств федерального бюджета. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчика понесенные убытки в указанном размере.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрения дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают, не возражают против вынесения заочного решения суда.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом по имеющемуся у суда адресу регистрации, судебная корреспонденция, направленная судом, возвращена по истечении срока хранения.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации). В силу ст. 155 ГПК Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Исходя из положений ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

На основании части 1 статьи 233 ГПК Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 221 от 15 апреля 2005 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечению установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Извещение о вызове ответчика в судебное заседание не вручено ответчику и возвращено по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательств.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3). Заявитель, не обеспечивший получение поступающей на его адрес корреспонденции, несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов.

Судебные извещения о рассмотрении дела направлялись ответчику по адресу его регистрации и проживания, указанному в исковом заявлении.

Таким образом, судом исполнена возложенная на него в силу закона обязанность по извещению ответчика по месту его жительства о дате судебного разбирательства, однако адресованная ответчику корреспонденция последней получена не была.

При таких обстоятельствах, учитывая сроки рассмотрения гражданского дела, предпринятые меры к извещению ответчиков, отсутствие иных сведений о местонахождении ответчика, суд считает необходимым вынести решение относительно заявленных требований истца.

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд рассматривает дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» в судебном заседании считал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, не возражал против вынесения заочного решения суда.

Суд, заслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело № 2-4806/2018, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными документами, что на основании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ № 03-28/726 от 31.05.2016 г. о предоставлении военнослужащему - гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в ВС РФ (гражданину РФ, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), подполковнику Лысаку А.Н. и совместно проживающим с ним членам семьи была предоставлена субсидия в размере 6351811 руб. 20 коп.. Указанные средства перечислены на банковский счет ответчика 06.06.2016 г.

На момент предоставления субсидии ответчик и члены его семьи проживали в служебном жилом помещении жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: <адрес>.

25.04.2016 г. было заключено соглашение № между Лысаком А.Н. и Минобороны России в лице начальника отделения (территориальное в г. Петрозаводске) ФГКУ «ЗРУЖО» о сдаче занимаемого ответчиком и членами его семьи служебного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Таким образом, во исполнение указанного соглашения, ответчик должен был освободить служебное жилое помещение 06.10.2016 г.

Судом также установлено, что в указанный срок жилое помещение ответчиком освобождено не было. На основании вступившего в законную силу заочного решения Петрозаводского городского суда РК от 31.07.2018 года Лысак А.Н. был выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения. Фактически Лысак А.Н. сдал служебное жилое помещение 30.09.2018 г., что подтверждается актом осмотра жилого помещения Площадь занимаемого Лысаком А.Н. служебного жилого помещения составляла 69,6 кв.м.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений.

В соответствии с приказами Минобороны России от 03.11.2010 №1455 и от 30.09.2010 №1280 предоставление военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений с 09.11.2010 г. осуществляется уполномоченным органом - Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что государство в лице уполномоченных органов выполнило обязательство по обеспечению ответчика и его семьи в установленном законом порядке жилым помещением.

Истец в свою очередь обязан был освободить занимаемое служебное жилое помещение с момента обеспечения жилым помещением. Это же обязательство установлено статьей 35 ЖК РФ, в соответствии с которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по предусмотренным основаниям, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

В соответствии с п. 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Пунктом 3 статьи 15 Закона установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 2О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей2, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим этого же пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 №1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения). Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации, уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», составляющих 18 кв. метров на одного человека. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по указанным нормам, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения.

Учитывая площадь занимаемого Лысаком А.Н. жилого помещения, которая составляла 69,6 кв.м., данное жилое помещение на законных основаниях могло быть предоставлено Министерством обороны Российской Федерации военнослужащему и членам его семьи на состав семьи из трех человек, из расчета по норме предоставления площади жилого помещения, составляющей 18 кв. метров на одного человека в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Материалами дела подтверждается, что в период незаконного занятия Лысаком А.Н. служебного жилого помещения, а именно с 06.10.2016 по 30.09.2018 Минобороны России выплачивало военнослужащим, нуждающимся в них в г. Петрозаводск, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения.

Так, в период с 06.10.2016 по 31.12.2016 Минобороны РФ выплатило компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим военнослужащим с составом семьи из трех человек в размере 19316 руб. 46 коп. (размер денежной компенсации за наем жилых помещений по г. Петрозаводску в 2016 году для 3 членов семьи) *3 месяца = 57949 руб. 38 коп.

В период с 01.01.2017 по 31.12.2017 Минобороны РФ выплатило компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим военнослужащим с составом семьи из трех человек в размере 15906 руб. 13 коп. (размер денежной компенсации за наем жилых помещений по г. Петрозаводску в 2017 году для 3 членов семьи) *12 месяцев = 190873 руб. 56 коп.

В период с 01.01.2018 по 30.09.2018 Минобороны РФ выплатило компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим военнослужащим с составом семьи из трех человек в размере 14356 руб. 32 коп. (размер денежной компенсации за наем жилых помещений по г. Петрозаводску в 2018 году для 3 членов семьи)*9 месяцев = 129207 руб. 69 коп.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Изложенными выше установленными по делу обстоятельствами подтверждается, что Минобороны РФ понесло убытки в размере 378030 руб.63 коп, связанные с невозможностью предоставления служебного жилого помещения, незаконно занимаемого семьей ответчика, военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в г. Петрозаводске, и, как следствие, вынужденной необходимостью оплачивать этим, военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истцом доводы нашли свое подтверждение в судебном заседании, являются законными, обоснованными, в связи с чем, заявленные исковые требования о взыскании с ответчика убытков в общей сумме 378030 руб. 63 коп. подлежат полному удовлетворению в силу изложенных выше правовых оснований.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию госпошлина в сумме 6980 руб. 30 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Лысака А.Н. в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в сумме 378030 руб. 63 коп.

Взыскать с Лысака А.Н. в бюджет Петрозаводского городского округа госпошлину в сумме 6980 руб. 30 коп.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В..Полякова

Мотивированное решение с учетом положений ст. 199 ГПК РФ изготовлено 30.01.2020 года