Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2236/2021 ~ М-2083/2021 от 18.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021года                          г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи     Абушмановой Г.В.,

помощника судьи на которую возложена обязанность по ведению протокола судебного заседания         Шайдуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2236/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов Советского района г. Самара Мурзагалиевой А.А., к отделу судебных приставов Советского района г. Самара, начальнику ОСП Советского района г. Самара (старшему судебному приставу Новиковой Н.В.), УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось с административным исковым заявлением в суд и просило восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц ОСП Советского района г. Самара ГУФССП России по Самарской области; признать незаконными бездействия судебного пристава –исполнителя ОСП Советского района г. Самара ГУФССП России по Самарской области Мурзагалиевой А.А., выразившееся в не предоставлении взыскателю ООО «РВД» информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Цыганова Д.В.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самара ГУФССП России по Самарской области Мурзагалиеву А.А. направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства; признать незаконными бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самара ГУФССП России по Самарской области Новиковой Н.В., выразившееся в не рассмотрении запроса ООО «РВД» от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Цыганова Д.Н.; обязать начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самара ГУФССП России по Самарской области Новикову Н.В., провести проверку хода исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Цыганова Д.Н..

В обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом г. Тольятти вынесено решение о взыскании с Цыганова Д.Н. задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ определением суда произведена замена взыскателя на ООО «РВД». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РВД» обратилось к начальнику отдела –старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самара ГУФССП России по Самарской области Новиковой Н.В. с запросом о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершения действий направленных на принудительное исполнение, до настоящего времени ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РВД» в порядке подчиненности обратилось с жалобой в УФССП России по Самарской области, до настоящего времени ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполучением ответа на жалобы ООО «РВД» обратилось с жалобой в Центральный аппарат ФССП РФ, до настоящего времени ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с игнорированием должностными лицами службы судебных приставов обращения и жалоб ООО «РВД» обратилось в прокуратору Самарской области, до настоящего времени ответ не получен.

Также истец указал, что до настоящее время задолженность Цыганова Д.Н. перед ООО «РВД» не погашена, у взыскателя отсутствует информация о ходе исполнительного производства, поданные в порядке подчиненности, обращения и жалобы остались без ответа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. В исковом заявлении указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мурзагалиева А.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила отзыв, согласно которому просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика – Отдела судебных приставов-исполнителей Советского района г. Самара, начальник ОСП Советского района г. Самара (старший судебный пристав Новикова Н.В.), УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо – Цыганов Д.Н. в судебное не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Изучив письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявление административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно иметь целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица в суд, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии со ст.64 Федерального закона №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24 февраля 2009 года решением Автозаводского районного суда г. Тольятти с Цыганова Дмитрия Николаевича в пользу ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский дом» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 123 324 рубля 25 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ определением Автозаводского районного суда г. Тольятти заменен взыскатель в исполнительном производстве с ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский Дом» на ООО «Региональное взыскание долгов».

На основании дубликата исполнительного листа, поступившего в отдел судебных приставов-исполнителей Советского района г. Самара ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, что подтверждается копией исполнительного листа ФС № и Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в суд материалам, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены следующие действия.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, что подтверждается распечаткой из базы данных с указанием дат направления запросов, содержания запросов, дат ответов и содержание ответов. Из данных сведений усматривается, что судебным приставом-исполнителем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулярно проводилась необходимая работа по направлению соответствующих запросов, необходимых для осуществления взыскания. Получены ответы, как из кредитных организаций, так и регистрирующих органов.

Так, в частности, согласно ответа, в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк» ОАО КБ «Солидарность», ООО «ХФК Банк» открыты расчетные счета, на основании чего, судебным приставом вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в указанные банки.

Согласно ответу из Росреестра в собственности должника недвижимого имущества не имеется.

Согласно ответу из ПФР должник не трудоустроен.

Согласно ответу из МРЭО за должником зарегистрировано автотранспортное средство, на которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия.

Обращение взыскания на иное имущество должника, в рамках рассматриваемого исполнительного производства произвести в спорный период не представлялось возможным, в связи с отсутствием у должника соответствующего имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по указанному в исполнительном документе и установленному адресу регистрации должника, согласно которым, должника дома не было, составить акт описи имущества не представилось возможным

Согласно приложенному к материалам дела ответа, ДД.ММ.ГГГГ за № врио начальника отделения ОСП Советского района г. Самара Бондаревой Т.В. в адрес ООО «РВД» направлена информация о ходе исполнительного производства. Ответ направлен «Почтой России» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком простых почтовых отправлений.

В соответствии с п.5 ст.65 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск должника объявляется только по заявлению взыскателя, однако, согласно представленным материалам, такое ходатайство в адрес пристава не направлялось, в связи с чем, не имелось оснований для объявления исполнительного розыска должника.

С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания нарушенными прав и законных интересов административного истца действиями (бездействиями) ответчика, поскольку из материалов дела данные обстоятельства не следуют.

Руководствуясь 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов Советского района г. Самара Мурзагалиевой А.А., к отделу судебных приставов Советского района г. Самара, начальнику ОСП Советского района г. Самара (старшему судебному приставу Новиковой Н.В.), УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2021 года.

Судья подпись Г.В. Абушманова

Копия верна

Судья:

Секретарь: