Решение по делу № 33-2814/2020 от 23.01.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-6119/2019 (33-2814/2020)

г. Уфа                             3 февраля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей                     Фагманова И.Н. и Фархиуллиной О.Р.

при секретаре     Рахимове Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2019 г., по иску ФИО1 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка и заключении нового договора.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрации города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗИО) об обязании УЗИО расторгнуть договор №.../т-18 от дата аренды земельного участка с кадастровым номером №..., по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, жилой район Самохваловка, ориентир: квартал 31 «Л», земельный участок №..., подготовить соответствующее соглашение; подготовить и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1501 кв. м, расположенного по адресу: адрес, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является арендатором вышеуказанного земельного участка на основании договора №.../т-18 аренды земельного участка от дата Данный договор аренды заключался с целью индивидуального жилищного строительства. Истцом построен жилой дом с кадастровым номером №... В связи с этим ФИО1 направил заявления в адрес УЗИО с просьбой досрочно расторгнуть данный договор аренды земельного участка и заключить новый договор аренды для обслуживания индивидуального жилого дома, в удовлетворении которых отказано.

Истец считает, что отказы УЗИО являются незаконными, поскольку ФИО1 не просит предоставить земельный участок бесплатно, соответствие вида разрешенного использования земельного участка объекту недвижимого имущества под сомнение не ставится, вопросы об исполнении обязательств по договору в обращении не ставились, вопрос о том, что цель договора достигнута не рассмотрен. Полагает, что для истца наиболее приемлемы условия и ценовая политика договора аренды земельного участка с целевым использованием - для обслуживания индивидуального жилого дома; вышеуказанный договор не содержит указаний на то, что по завершении строительства арендатор имеет право на эксплуатацию жилого дома; пункты 3.2, дата, 7.3 данного договора содержат нарушение статей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2019 г. постановлено:

исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о расторжении договора аренды земельного участка и заключения нового договора, удовлетворить.

Обязать Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан расторгнуть договор №.../т-18 от дата аренды земельного с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, ГО адрес РБ, жилой район Самохваловка, ориентир: квартал 31 «Л», земельный участок № Ю, общей площадью 1501 кв.м., подготовить соответствующее соглашение.

Обязать Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подготовить и заключить договор аренды земельного участка площадью 1501 кв. м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: 450902, адрес, «для эксплуатации индивидуального жилого дома, с заявителем, ФИО1.

В апелляционной жалобе УЗИО ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на то, что срок аренды спорного земельного участка, определенный условиями аукциона и договором аренды, не истек, при этом, учитывая, соответствие установленного вида разрешенного использования классификатору, целям для которых земельных участок был предоставлен, оснований для заключения договора аренды на новый срок в целях обслуживания индивидуального жилого дома не имеется.

Истец ФИО1, представители ответчиков Администрации города, УЗИО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО6, поддержавшего, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения УЗИО №... от дата, протокола №... заседания аукционной (конкурсной) комиссии о подведении итогов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от дата, протокола по лоту №... об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дата между УЗИО (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №.../т-18, по которому последнему в срок с дата по дата предоставлен земельный участок с кадастровым номером №... площадь 1501 кв. м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: адрес, жилой район Самохваловка, ориентировочный квартал 31 «Л», участок №....

Как следует из пункта 4.1. данного договора, размер арендной платы составляет 149 600 руб. Арендная плата пересмотру не подлежит (пункт 4.2.)

дата ФИО1 обратился в УЗИО с заявлением о досрочном прекращении действия договора аренды земельного участка №.../т-18 от дата, одновременно было подано заявление о заключении нового договора аренды земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: Республики Башкортостан, адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, жилой район Самохваловка, ориентир: квартал 31 «Л», земельный участок №....

УЗИО на указанные заявления сообщило истцу о том, что отсутствуют правовые основания для расторжения договора аренды.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик в обоснование своих возражений по делу доказательства суду не представил, в связи с чем, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 620 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда: 1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; 2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; 3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки; 4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

По условиям договора аренды №... от дата арендатор вправе требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункт 5.3.2); договор может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон (пункт 6.6), иных случаев для досрочного расторжения договора аренды по желанию арендатора, как в настоящем случае, в связи с завершением строительства жилого дома в договоре аренды стороны не предусмотрели.

Таким образом, из условий заключенного сторонами договора не следует право арендатора (истца по спору) на односторонний отказ от договора по заявленным основаниям, соглашения о расторжении договора сторонами не достигнуто, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и понуждения органа местного самоуправления заключить новый договор аренды, с указанием разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома, что, по сути, свидетельствует о желании истца не расторгнуть договор аренды земельного участка, правовым последствием чего в силу закона является обязанность арендатора возвратить имущество арендодателю, а изменить условия ранее заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка, а именно его разрешенного использования, что не предусмотрено избранным истцом способом.

Как обращено внимание судов в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, в соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Согласно условиям договора аренды и кадастровому паспорту разрешенное использование спорного земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства».

При этом предоставление земельного участка заявителю в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку земельный участок предоставлен истцу для определенных целей с проведением аукциона, то в силу пункта 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об удовлетворении требований ФИО1, поскольку отсутствовали основания для изменения условий договора аренды, а также обращение ФИО1 с требованием об изменении вида разрешенного использования земельного участка путем заключения нового договора аренды земельного участка по существу направлено на обход предусмотренной земельным законодательством для предоставления земельных участков процедуры торгов.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2019 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка №...т-18 от дата, подготовив соответствующее соглашение, подготовить и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1501 кв. м, по адресу: 450902, адрес, «для эксплуатации индивидуального жилого дома» - отказать.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Мустафина Д.И.