Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2014 ~ М-24/2014 от 03.04.2014

Дело № 2-28/2014г.                                                                                                        <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2014 года                                                                                 город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Писарева В.В., при секретаре Фазыловой Е.А., с участием заявителя Аниськова А.В., его представителя Гончарова Г.В., представителя заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России (по доверенности) Башкирцева А.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда рассмотрел гражданское дело по заявлению Гончарова Г.В., поданного в интересах <данные изъяты> Аниськова А.В. об оспаривании приказа заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России 00.00.0000 № о переводе к новому месту военной службы,-

установил:

Представитель заявителя (по доверенности) Гончаров Г.В. обратился в суд с заявлением в интересах Аниськова А.В. (далее - заявитель), в котором просит признать незаконным приказ заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России (далее - ПС ФСБ России) о переводе Аниськова А.В. к новому месту военной службы в Пограничное управление ФСБ России по Брянской области (далее - ПУ ФСБ России по Брянской области) по служебной необходимости и назначении на равную воинскую должность и обязать заместителя руководителя ПС ФСБ России отменить оспариваемый приказ.

Аниськов А.В. и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, и пояснили, что заявитель переведен по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. При этом в приказе от 00.00.0000 № не указано в чем выражается служебная необходимость такого перевода. Заявитель также полагает, что при назначении на равную воинскую должность без его согласия не учтены случаи, препятствующие переводу, в частности, обусловленные выводами заключения военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья, самого Аниськова А.В. и членов его семьи. Несмотря на желание заявителя пройти медицинское освидетельствование на отсутствие у него противопоказаний к прохождению службы в <адрес>, являющейся регионом, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, (к проживанию там же членов его семьи) такое освидетельствование не проводилось. А кроме того он изъявил желание уволиться с военной службы по собственному желанию.

Представитель заместителя руководителя ПС ФСБ России Башкирцев А.В. в судебном заседании требования заявления не признал, указанные в нём доводы считает несостоятельными и просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку оспариваемый приказ издан должностным лицом в соответствии с имеющимися полномочиями, в порядке, установленном положениями нормативных правовых актов о прохождении военной службы и в соответствующей форме, нарушений прав военнослужащего не допущено.

Заслушав заявителя Аниськова А.В., его представителя Гончарова Г.В. объяснения представителя заинтересованного лица Башкирцева А.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Аниськов А.В. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, что подтверждается копией контракта заявителя, который он заключил с ФСБ России в <данные изъяты> года сроком на <данные изъяты>.

Справкой ПУ ФСБ России по РК № от 00.00.0000 подтверждается, что <данные изъяты> Аниськов А.В. проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты>, с должностным окладом <данные изъяты> рублей, которой соответствует воинское звание - <данные изъяты>. Приказом заместителя руководителя ПС ФСБ России от 00.00.0000 № переведен по служебной необходимости и назначен на равную воинскую должность с тем же воинским званием и должностным окладом.

Как видно из справки заместителя начальника отдела подразделения войсковой части <данные изъяты> от 00.00.0000 в соответствии с решением руководителя ПС ФСБ России от 00.00.0000 <данные изъяты> управлению кадров ПС ФСБ России предписано укомплектовать воинские должности в подразделениях ПУ ФСБ России по <адрес>, непосредственно осуществляющих пограничную деятельность. Должность <данные изъяты> является вакантной с 00.00.0000. На основании указанного решения и в связи с обстановкой, складывающейся <данные изъяты> ПС ФСБ России определена необходимость представления <данные изъяты> к переводу <данные изъяты> Аниськова А.В. по служебной необходимости и назначения его на равную воинскую должность.

Согласно выписке из представления командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Аниськов А.В. представляется к переводу и назначению на равную воинскую должность <данные изъяты> по служебной необходимости в соответствии с решением руководителя ПС ФСБ России от 00.00.0000 <данные изъяты> и подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы (по служебной необходимости).

Согласно приказу заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России от 00.00.0000 <данные изъяты> Аниськов А.В. переведен по служебной необходимости и назначен <данные изъяты> с освобождением от воинской должности <данные изъяты>. Основанием издания данного приказа является представление начальника ПУ ФСБ России по РК от 00.00.0000.

В соответствии с ч.1 ст. 43 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие назначаются на воинские должности и освобождаются от воинских должностей в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (далее - Положение).

Пунктами 14, 15 ст. 11 вышеназванного Положения предусмотрено, что воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится по служебной необходимости. Данные нормы не содержат требования о согласии военнослужащего для такого назначения.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 15 Положения военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы) в частности, по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Перевод военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

<данные изъяты>.

Приказом Пограничной службы ФСБ России от 28 августа 2010 года № 157 «О делегировании полномочий по изданию приказов по личному составу» заместитель руководителя, курирующий кадровую работу, наделен соответствующими полномочиями в объеме прав первого заместителя Директора - руководителя Пограничной службы ФСБ России. В соответствии с п.6.1. Полномочий должностных лиц органов федеральной службы безопасности, имеющих право издавать приказы по личному, по решению кадровых, организационно-штатных, финансовых и производственно-хозяйственных вопросов, утвержденных Приказом, первый заместитель Директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России имеет право в установленном Положением порядке производить перевод военнослужащих пограничных органов, замещающих воинские должности, для которых штатом предусмотренных воинские звания до подполковника (капитана 2 ранга) включительно, к новому месту военной службы в иной орган безопасности.

Таким образом, перевод <данные изъяты> Аниськова А.В. к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность обусловлен объективной служебной необходимостью укомплектования вакантной воинской должности в <данные изъяты>, подтвержденной заинтересованным лицом надлежащими доказательствами, которые согласуются между собой. Данный перевод военнослужащего произведен уполномоченным должностным лицом с соблюдением вышеуказанных требований законодательства и в порядке, установленном для принятия решения о переводе военнослужащего, с оформлением представления, обоснованием данного перевода и назначения заявителя на равную воинскую должность, с изданием правового распорядительного акта органа военного управления, содержащего все необходимые и достаточные сведения и информацию, обеспечивающие его дальнейшую реализацию, а поэтому оспариваемый приказ заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России от 00.00.0000 №, каких-либо прав Аниськова А.В. не нарушает, а поэтому является законным и обоснованным.

Что же касается утверждений заявителя о том, что при его переводе в <данные изъяты> не установлено обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 15 Положения, исключающих перевод, то данные доводы суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 70 Инструкции о военно-врачебной экспертизе в органах федеральной службы безопасности, утвержденной Приказом ФСБ РФ № 457 от 29.06.2004г., освидетельствование в органах безопасности проводится с целью определения годности, к прохождению военной службы (для членов семей - к проживанию) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как видно из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 новое место военной службы - <адрес> не отнесен к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справок о результатах медицинского освидетельствования <данные изъяты> от 00.00.0000 №, от 00.00.0000 №, от 00.00.0000 № выданных ВВК соответственно: Анискову А.В., его жене - А.Я.В. <данные изъяты>, сыну - А.В.А., также видно, что проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, указанным лицам не противопоказано. В судебном заседании Аниськов А.В. доказательств наличия у членов его семьи хронических заболеваний, препятствующих переводу к новому месту службы не представил.

В такой ситуации, учитывая что Аниськов А.В. переведен из местности, приравненной к районам Крайнего Севера (<адрес>) в <адрес>, не отнесенный к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, где устанавливаются сроки военной службы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 434 от 05.06.2000 г., то каких-либо препятствий, связанных с состоянием здоровья заявителя и членов его семьи, не позволяющих принять решение о переводе и назначении Аниськова А.В. на равную воинскую должность в <данные изъяты> у должностного лица при издании оспариваемого приказа не имелось, а мнение заявителя о том, что ему и членам семьи требовалось медицинское освидетельствование на предмет годности к прохождению им военной службы и к проживанию членов семьи на указанной выше территории, является ошибочным и не основано на законе.

Таким образом, поскольку ограничений к переводу Аниськова А.В. к новому месту военной службы в <адрес>, не выявлено, то суд, приходит к выводу, что отсутствовали основания для направления его и членов семьи на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, в связи данным переводом заявителя.

Что касается заявления Аниськова А.В. о его желании уволиться с военной службы по собственному желанию, то данный вопрос не является предметом судебного разбирательства, а кроме того был рассмотрен аттестационной комиссией Службы в <данные изъяты>, согласно выводам которой уважительные причины увольнения заявителя по п.6 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию) у него отсутствуют.

Принимая во внимание, что приказом заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России от 00.00.0000 № о переводе по служебной необходимости Аниськова А.В. с назначением его на равную воинскую должность <данные изъяты> <адрес> и освобождением от прежней воинской должности, законных прав Аниськова А.В. не нарушено, суд признает данный приказ законным и обоснованным, а требования представителя Гончарова Г.В. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

решил:

В удовлетворении заявления представителя Гончарова Г.В., поданного в интересах <данные изъяты> Аниськова А.В. об оспаривании приказа заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России от 00.00.0000 № о переводе к новому месту военной службы в <данные изъяты> - полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

          Председательствующий

                                                                                                     В.В. Писарев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>