Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-379/2019 от 07.06.2019

№ 12-379/2019

Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2019 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ТСЖ «Московский - 137» - председателя правления ТСЖ «Московский 137» Канищева Ю.П.,

защитника ТСЖ «Московский - 137» по доверенности Щербаковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ТСЖ «Московский - 137» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Е.В. Косаревой от 24.05.2019 года по делу о привлечении ТСЖ «Московский - 137» к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Е.В. Косаревой от 24.05.2019 года ТСЖ «Московский - 137» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.62 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ТСЖ «Московский -137» обратилось в суд с жалобой, указав, что суд необоснованно отказал ему в замене административного штрафа на предупреждение согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, не дал оценку имущественному и финансовому состоянию ТСЖ «Московский 137», не предоставил отсрочку для уплаты штрафа, что влечет избыточное ограничение прав юридического лица. В связи с чем просит изменить постановлением мирового судьи, заменив штраф в размере 50000 рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Московский 137» - председатель правления ТСЖ «Московский 137» Канищев Ю.П. жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Защитник ТСЖ «Московский 137» по доверенности Щербакова Н.П. полагала жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1.КоАП РФ).

Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В силу ст. 5.62 КоАП РФ дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.62 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается, в том числе и в действиях (либо в бездействии), препятствующих гражданам осуществлять (реализовывать) и защищать свои права в выборе места пребывания и жительства.

03.04.2019 г. Козлов И.Ю. был направлен ГКУ ВО ЦЗН г. Воронежа для трудоустройства в ТСЖ «Московский - 137» на замещение свободного рабочего места (вакантной должности) по профессии (должности) «дворник».

03.04.2019 г. кандидатура Козлова И.Ю. была отклонена при наличии вакантной должности в связи с отсутствием регистрации и места проживания, о чем в направлении на работу сделана соответствующая отметка за подписью председателя правления ТСЖ «Московский - 137» Канищева Ю.П. (л.д. 7).

Тем самым ТСЖ «Московский - 137» допустило дискриминацию, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его места жительства.

Для квалификации содеянного как дискриминации достаточно факта нарушения права гражданина по указанным мотивам и не требуется наступления каких-либо конкретных материальных (имущественных) и иных последствий правонарушения.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Московский - 137» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2019 г. (л.д. 3-5), копией направления на работу (л.д. 7), копией свидетельства о государственной регистрации (л.д. 12), протоколом общего собрания членов ТСЖ «Московский - 137» от 15.05.2013 (л.д. 13-15), Уставом ТСЖ «Московский - 137» (л.д. 16-24), протоколом заседания правления ТСЖ «Московский - 137» от 04.05.2017 (л.д. 25), объяснениями Канищева Ю.П. (л.д. 28, 29), актом проверки от 19.04.2019 (л.д. 35-36), протоколом разъяснения прав (л.д. 47).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ТСЖ «Московский - 137» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.62 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, так как достоверно установлено, что ТСЖ «Московский - 137» не обеспечило соблюдение правил и норм, касающихся трудоустройства граждан.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 5.62 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал ему в замене административного штрафа на предупреждение согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, следует признать несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае ТСЖ «Московский - 137» допустило пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государство гарантирует защиту их трудовых прав и свобод.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, как и основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Е.В. Косаревой от 24.05.2019 года по делу о привлечении ТСЖ «Московский - 137» к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Московский - 137» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:                                  О.В. Оробинская