Решение по делу № 33-3233/2019 от 15.02.2019

Судья Матюхина О.В. дело № 33-3233/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2019 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Куратовой Л.В.,

судей: Пашковой Т.В., Попова К.Б.,

при секретаре Горзиевой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворниковой Е.Г. к администрации Советского района Волгограда, администрации Волгограда о признании торгового павильона капитальным строением, по встречному иску администрации Волгограда к Дворниковой Е.Г. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим,

по апелляционной жалобе Дворниковой Е.Г.

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 03 декабря 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Дворниковой Е.Г. к администрации Советского района Волгограда, администрации Волгограда о признании торгового павильона общей площадью 66,3 кв.м., литер А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <...> общей площадью 104 кв.м., по адресу: <адрес>, объектом недвижимости - капитальным строением – отказать.

Встречные исковые требования администрации Волгограда к Дворниковой Е.Г. о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное за Дворниковой Е.Г. право собственности на торговый павильон, площадью 66,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Е.Г.».

Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав Дворникову Е.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Жиркову А.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Дворникова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации Советского района Волгограда, администрации Волгограда о признании торгового павильона капитальным строением.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 10 июля 2000 года ПБОЮЛ Дворникову А.В. администрацией Советского района Волгограда было выдано распоряжение № 01-2/353р - разрешение на открытие магазина по продаже продовольственных товаров по адресу: <адрес>.

15 сентября 2000 года между администрацией Волгограда и ПБОЮЛ Дворниковым А.В. на основании постановления главы администрации города Волгограда за №1097 от 24 августа 2000 года был заключен договор аренды №3257 земельного участка, общей площадью 104 кв.м., кадастровый № <...> (ранее № <...>), расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации торгового павильона, сроком на 3 года.

Из п.7.3 договора следует, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях.

Согласно письму комитета земельных ресурсов № 13028 от 12 октября 2007 года, договор аренды земельного участка от 15 сентября 2000 года № 3257 считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно акту № 13 приемки законченного строительством объекта, утвержденного главой администрации Советского района Волгограда 26 августа 2003 года, на основании разрешения на строительство № 158/1, выданного инспекцией ГАСН Волгограда и проектно-сметной документации ООО «МОДЕРН-ПРОЕКТ», предъявленный к приемке торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. Комиссией было принято решение о приемке объекта в эксплуатацию.

На основании постановления администрации Советского района Волгограда за № 742 от 26 августа 2003 года акт приемки торгового павильона № 13 был утвержден.

Право собственности Дворникова А.В. на 1-этажное нежилое здание, торгового павильона, общей площадью 66,3 кв.м., инвентарный номер 001790, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано с внесением сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области серии № <...> от 03 декабря 2004 года, запись регистрации № <...>.

20 марта 2014 года Дворников А.В. умер.

На основании свидетельства на наследство по закону от 31 октября 2014 года и свидетельства о праве собственности от 31 октября 2014 года, право собственности на указанный торговый павильон, общей площадью 66.3 кв.м., 17 ноября 2014 года было зарегистрировано за супругой - Дворниковой Е.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области серии 34АБ № <...> от 17 ноября 2014 года, запись регистрации № <...>.

Торговый павильон имеет прочную связь с землей, установлен на плитном, монолитном железобетонном фундаменте, к павильону подведены коммуникации: электрические сети, канализация, водопровод, в связи с чем, перемещение торгового павильона без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, а, следовательно, торговый павильон является объектом капитального строительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Дворникова Е.Г. просила суд признать торговый павильон, общей площадью 66,3 кв.м., литер А, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № <...>, общей площадью 104 кв.м., по адресу: <адрес>, объектом недвижимости - капитальным строением.

Администрация Волгограда обратилась в суд со встречным иском к Дворниковой Е.Г., в котором просила признать отсутствующим зарегистрированное за Дворниковой Е.Г. право собственности на торговый павильон, площадью 66,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку указанный торговый павильон не может отвечать требованиям, предъявляемым к объектам недвижимого имущества, однако право собственности на него зарегистрировано.

Указанный выше объект никогда не создавался как объект недвижимости, поскольку фактически торговый павильон представляет собой временное сооружение некапитального характера.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Дворникова Е.Г. оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

На основании ст.1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26 декабря 2014 года «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.

Судом первой инстанции установлено, что 10 июля 2000 года ПБОЮЛ Дворникову А.В. администрацией Советского района Волгограда было выдано распоряжение № <...> - разрешение на открытие магазина по продаже продовольственных товаров по адресу: <адрес>.

15 сентября 2000 года между администрацией Волгограда и ПБОЮЛ Дворниковым А.В. на основании постановления главы администрации города Волгограда за №1097 от 24 августа 2000 года был заключен договор аренды №3257 земельного участка, общей площадью 104 кв.м., кадастровый № <...> (ранее № <...>), расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации торгового павильона, сроком на 3 года.

Из п.7.3 договора следует, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях.

Письмом от 12 октября 2007 года № 13028 комитет земельных ресурсов сообщил ИП Дворникову А.В., что в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка от 15 сентября 2000 года № 3257 считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно акту № 13 приемки законченного строительством объекта, утвержденного главой администрации Советского района Волгограда 26 августа 2003 года, на основании разрешения на строительство № 158/1, выданного инспекцией ГАСН Волгограда и проектно-сметной документации ООО «МОДЕРН-ПРОЕКТ» предъявленный к приемке торговый павильон по адресу: <адрес> выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. Комиссией было принято решение о приемке объекта в эксплуатацию.

Право собственности Дворникова А.В. на 1-этажное нежилое здание, торгового павильона, общей площадью 66,3 кв.м., инвентарный номер 001790, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано с внесением сведений в ЕГРП на недвижимое имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 34АВ №008628 от 03декабря 2004 года.

20 марта 2014 года Дворников А.В. умер.

17 ноября 2014 года, на основании свидетельства на наследство по закону от 31 октября 2014 года и свидетельства о праве собственности от 31 октября 2014 года, право собственности на указанный торговый павильон, общей площадью 66,3 кв.м., было зарегистрировано за супругой - Дворниковой Е.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 34АБ № 610575 от 17 ноября 2014 года.

Распоряжением ДМИ администрации Волгограда № 2910 от 10 ноября 2017 года Дворниковой Е.Г. отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №34:34:060022:23, учетным № 6-22-236, площадью 104 кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации торгового павильона по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению ООО «Волгоград-Консалтинг» от 08 сентября 2018 года, здание торгового павильона площадью 66,3 кв.м, кадастровый номер 34:34:060022:2098, расположенное по адресу: г.Волгоград, ул. им.Тулака, 9а, имеет прочную связь с землей. Перемещение здания общей площадью 66.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без несоразмерного ущерба его назначению, невозможно. У обследованного здания в наличии имеются коммуникации, специально подведенные к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, а именно электрические сети, канализация, водопровод. На основании результатов обследований в исследовательской части, обследуемый торговый павильон является объектом капитального строительства (капитальным объектом), строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Из акта осмотра от 28 ноября 2018 года, следует, что сотрудники администрации советского района Волгограда произвели обследование земельного участка (кадастровый № <...>), расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлено: на земельном участке (кадастровый № <...>), расположенном по адресу: <адрес>, площадью 104,0 кв.м., возведено здание торгового павильона с вывеской «ПРОДУКТЫ», ориентировочной площадью 75 кв.м. Согласно техническому паспорту Ворошиловского межрайонного БТИ, составленного по состоянию на 10 июня 2003 года, установлено: фундамент - кирпичный; стены и их наружная отделка - металлический каркас забран сайдинговыми листами; перегородки - пластиковые панели, гипсокартон; крыша - металлический профнастил.

Согласно термину типов торговых предприятий (п. 62 ГОСТа Р 51303-2013. «Национальный стандарт РФ. Торговля. Термины и определения») торговый павильон - это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Дворниковой Е.Г., суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, на основании исследованных доказательств по делу, оценка которым дана в совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление предпринимателю земельного участка именно для строительства торгового павильона как объекта капитального строительства, а также необходимых разрешений на строительство такого объекта.

Разрешая встречные исковые требования администрации Волгограда, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Анализируя требования закона, с учетом положений статьи 1 ЗК РФ, устанавливающей принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорное строение не может являться объектом недвижимости, поскольку для признания недвижимого имущества объектом гражданских прав необходимо документально подтвердить, что данный объект создан как недвижимость в установленном действующим законодательством порядке, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Однако, как следует из материалов дела, разрешительных документов, в частности - проектной документации, разрешения на строительство объекта недвижимого имущества, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, стороной истца (ответчика по встречному иску) Дворниковой Е.Г. суду представлено не было.

Кроме того, из материалов дела следует, что изначально земельный участок с кадастровым номером № <...> предоставлялся ИП Дворникову А.В. в аренду сроком на три года для эксплуатации торгового павильона по адресу: ул. им. Тулака в советском районе на основании постановления администрации Волгограда № 1097 от 24 августа 2000 года.

Распоряжением КЗР администрации Волгограда № 809-рз от 03 октября 2006 года ИП Дворникову А.В. был продлен срок аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации торгового павильона (мобильное временное сооружение некапитального характера) по адресу: ул. им. Тулака в Советском районе.

Таким образом, земельный участок предоставлялся в пользование с запретом на возведение капитальных построек, для осуществления розничной торговли.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что разрешение на капитальное строительство не выдавалось, спорный объект создан на земельном участке, не отведенном для целей капитального строительства, принимая во внимание, что торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует признакам объекта капитального строительства, не является объектом недвижимости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований администрации Волгограда о признании зарегистрированного права собственности Дворниковой Е.Г. на указанный павильон отсутствующим.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что торговый павильон является объектом недвижимого имущества, созданный путем его капитального строительства с необходимой разрешительной документацией, присоединения к центральным коммуникационным сетям, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

Решение Советского районного суда г.Волгограда от 03 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дворниковой Е.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: