Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2013 ~ М-13/2013 от 28.01.2013

                                        Дело № 2-19/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2013 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием представителя заявителя - Добровольской Т.М., представителя командира войсковой части <Номер обезличен> - Антроповой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Крашенинникова А.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Крашенинников А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и недействующим приказ Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен> о его исключении из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 10 ноября 2012 года. В обоснование своих требований заявитель указал, что на момент исключения его из списков личного состава части он, в нарушение Положения о порядке прохождения военной службы, не был обеспечен положенным при увольнении денежным довольствием, которое ему было выплачено только 14 января 2013 года, при этом выплата дополнительного материального стимулирования за 2012 год заявителю не производилась. Полагая указанные действия должностных лиц незаконными, Крашенинников А.В. просит суд обязать командира войсковой части <Номер обезличен> направить по команде рапорт о выплате ему дополнительного материального стимулирования за 2012 год, а Министра обороны Российской Федерации восстановить его в списках личного состава воинской части, погасить имеющуюся задолженность по выплате денежного довольствия, в том числе, выплатив дополнительное материальное стимулирование за 2012 год, а затем исключить из списков личного состава после производства окончательного расчёта.

Заявитель Крашенинников А.В., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд своего представителя.

Представитель заявителя Добровольская Т.М. в судебном заседании поддержала требования Крашенинникова А.В., пояснив, что основанием для обращения заявителя в суд послужило нарушение должностными лицами порядка увольнения с военной службы, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен> заявитель исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 10 ноября 2012 года, при этом Крашенинников А.В. исполнял возложенные на него обязанности, в том числе и должностные, до 21 декабря 2012 года – дня ознакомления с выпиской из приказа об исключении его из списков личного состава части. Кроме этого Добровольская Т.М. указала, что денежный расчёт с заявителем произведён лишь 14 января 2013 года, при этом денежное довольствие заявителю выплачено фактически по 10 ноября 2012 года, а выплата дополнительного материального стимулирования за 2012 год Крашенинникову А.В. не производилась. Полагая указанные обстоятельства существенными, просила суд удовлетворить требования заявителя в полном объёме.

Министр обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель командира войсковой части <Номер обезличен> Антропова Е.Ф. в суде требования Крашенинникова А.В. не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что, действительно, выписка из приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен> об исключении заявителя из списков личного состава части поступила в войсковую часть <Номер обезличен> только 20 декабря 2012 года. Выплата заявителю дополнительного материального стимулирования за 2012 год не производилась, поскольку рапорт командира войсковой части <Номер обезличен> о выплате военнослужащим данной воинской части указанной денежной выплаты подавался 14 декабря 2012 года, то есть, после увольнения Крашенинникова А.В. с военной службы и в период его исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>. Кроме этого Антропова Е.Ф. указала, что приказ о лишении заявителя дополнительного материального стимулирования за 2012 год не издавался, в связи с отсутствием соответствующих оснований.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2012 года <Номер обезличен> подтверждается увольнение в запас Крашенинникова А.В.

Согласно копии рапорта от 22 октября 2012 года командир войсковой части <Номер обезличен> ходатайствовал о включении в приказ Министра обороны Российской Федерации предложения об исключении Крашенинникова А.В. из списков личного состава воинской части.

По выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен> усматривается, что Крашенинников А.В. исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 10 ноября 2012 года.

Из копии сообщения командира войсковой части <Номер обезличен> от 20 декабря 2012 года <Номер обезличен> усматривается, что выписка из приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен> об исключении Крашенинникова А.В. из списков личного состава поступила в войсковую часть <Номер обезличен> 20 декабря 2012 года, при этом заявитель ознакомлен с вышеуказанным приказом 21 декабря 2012 года.

Согласно ведомостям результатов проверки физической подготовки РВВТ войсковой части <Номер обезличен> от 19 января 2012 года, 25 апреля 2012 года и 2 июля 2012 года установлено, что Крашенинников А.В. выполнил нормативы физической подготовки и достиг третьего квалификационного уровня физической подготовленности.

По ведомости результатов проверки физической подготовки РВВТ войсковой части <Номер обезличен> от 9 октября 2012 года усматривается, что Крашенинников А.В. отсутствовал на контрольной проверке физической подготовленности в связи с нахождением в отпуске.

Исследованной в судебном заседании копией рапорта командира войсковой части <Номер обезличен> от 14 декабря 2012 года подтверждается не включение Крашенинникова А.В. в списки военнослужащих воинской части на выплату дополнительного материального стимулирования за 2012 год.

Копией путевого листа <Номер обезличен> от 6 декабря 2012 года подтверждается исполнение Крашенинниковым А.В. обязанностей военной службы.

Из расчётного листка ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» за декабрь 2012 года усматривается, что перечисление денежных средств – расчёт Крашенинникова А.В. по увольнению с военной службы, состоялся по платежным поручениям № 68962 и 68965.

Согласно выписке по контракту клиента «ВТБ24» Крашенинникова А.В. за 14 января 2013 года, зачисление денежного довольствия за декабрь 2012 года на электронную банковскую карту заявителя по платежному поручению № 68962 состоялось 14 января 2013 года.

Заслушав объяснения представителей заявителя и должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Крашенинникова А.В. по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с требованиями пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются. Вместе с тем, по итогам судебного разбирательства заявление Крашенинникова А.В. о том, что он не давал своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчётов по денежному довольствию, остались неопровергнутыми. По этой причине данные заявления кладутся в основу настоящего решения как достоверные.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» (далее - приказ № 1010) установлен Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направленных на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых сил Российской Федерации. Данная выплата носит исключительно стимулирующий характер, а её размеры устанавливаются в пределах, выделенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.

Согласно пунктам 6 и 7 вышеназванного Порядка, указанное материальное стимулирование личного состава производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации - на основании приказов соответствующих командиров (начальников). При этом конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. При этом, размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) не может превышать пятикратного размера расчетной суммы, исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Пунктом 11 установленного Порядка, определены условия при которых военнослужащие не представляются к дополнительному материальному стимулированию, а именно: - военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата; - имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Таким образом, анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что командиру войсковой части <Номер обезличен> предоставлено право принятия решения о выплате материального стимулирования подчинённым военнослужащим, учитывая при этом результаты исполнения ими своих должностных обязанностей, а также их профессионально-должностной (командирской) и физической подготовленности.

Судом установлено, что Крашенинникову А.В., добросовестно исполнявшему до 21 декабря 2012 года свои должностные обязанности, в результате действий командира войсковой части <Номер обезличен> и Министра обороны Российской Федерации не выплачено дополнительное материальное стимулирование за 2012 год, установленное приказом № 1010.

Как видно из представленных сторонами в судебном заседании доказательств, 19 января 2012 года, 25 апреля 2012 года, 2 июля 2012 года Крашенинников А.В. выполнил нормативы физической подготовки на третий квалификационный уровень физической подготовленности, а 9 октября 2012 года заявитель находился в основном отпуске. Также в судебном заседании представителем должностного лица подтверждено, что Крашенинников А.В. в оспариваемый период к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Кроме этого, позицию представителя должностного лица о наличии приказа об увольнении заявителя с военной службы и направлении предложения об исключении его из списков личного состава воинской части, как основание для невыплаты Крашенинникову А.В. дополнительного материального стимулирования, суд считает необоснованной и противоречащей положениям приказа № 1010 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, суд признаёт действия командира войсковой части <Номер обезличен> и Министра обороны Российской Федерации по невыплате Крашенинникову дополнительного материального стимулирования за 2012 год незаконными и полагает необходимым восстановить права заявителя, обязав командира войсковой части <Номер обезличен> направить по команде рапорт о выплате заявителю дополнительного материального стимулирования за 2012 год, а Министра обороны Российской Федерации выплатить Крашенинникову А.В. оспариваемые денежные средства.

Судом также установлено, что Крашенинников А.В. на день исключения из списков личного состава воинской части – 10 ноября 2012 года, не был обеспечен денежным довольствием, которое получил только 14 января 2013 года. Своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части без производства всех необходимых расчетов заявитель не давал.

Таким образом, суд находит установленным, что в отношении заявителя Министром обороны Российской Федерации был нарушен порядок увольнения, что выразилось в исключении Крашенинникова А.В. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 10 ноября 2012 года до производства с ним полного расчёта всеми положенными видами довольствия, в связи с чем, суд приходит к выводу, что приказ Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен> об исключении Крашенинникова А.В. из списков личного состава воинской части, не может быть признан законным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что права Крашенинникова А.В. будут восстановлены путём возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности отменить свой приказ от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен>, обеспечить заявителя всеми положенными видами довольствия и обеспечения за период необоснованного исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, а затем исключить его из списков личного состава воинской части установленным порядком.

Суд также полагает необходимым, в соответствии со статьёй 98 ГПК РФ, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Крашенинникова А.В. судебные расходы по делу – стоимость уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 258, 321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Крашенинникова А.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части <Номер обезличен> и Министра обороны Российской Федерации по невыплате Крашенинникову А.В. дополнительного материального стимулирования за 2012 год незаконными.

Обязать командира войсковой части <Номер обезличен> направить по команде рапорт о выплате Крашенинникову А.В. дополнительного материального стимулирования за 2012 год.

Признать приказ Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен> об исключении Крашенинникова А.В. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 10 ноября 2012 года незаконным и недействующим с момента издания.

Обязать Министра обороны РФ отменить свой приказ от 7 декабря 2012 года <Номер обезличен> об исключении Крашенинникова А.В. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, обеспечить Крашенинникова А.В. всеми положенными видами довольствия и обеспечения за период необоснованного исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, в том числе дополнительным материальным стимулированием за 2012 год, а затем исключить из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> установленным порядком.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Крашенинникова А.В. судебные издержки по делу в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э.Банников