Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2022 (12-97/2021;) от 22.12.2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка                                                                                          04 апреля 2022 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Луч плюс» Медведевой Е.В. на постановление от 21.10.2020 года №506-06/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» Фунтусова К.И. от 21.10.2020 года №506-06/2020, юридическое лицо - ООО «Луч плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник ООО «Луч плюс» Медведева Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено событие административного правонарушения, допущены нарушения норм процессуального и материального права. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства, выразившиеся в нарушении права на защиту. В нарушение ч.2 ст.25.1, ст. 29.1, ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Луч плюс», надлежащим образом не извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом должностным лицом не приняты действенные и конкретные меры, направленные на своевременное и надлежащее уведомление ООО «Луч плюс». Также защитник полагала, что в нарушение ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ без внимания должностного лица оставлено отсутствие объективных и достоверных доказательств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ. Положения п.16 Правил санитарной безопасности в лесах не применимы к спорным правоотношениям, оставление порубочных остатков не подпадает под понятие «древесина».

Учитывая вышеизложенное, защитник просил постановление по делу об административном правонарушении от 21.10.2020 года №506-06/2020 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Луч плюс» и его защитник Е.В. Медведева не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

КГКУ «Приморское лесничество» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание должностное лицо не явилось.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1, 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии со ст. 60.3 Лесного кодекса РФ обеспечение санитарной безопасности в лесах предусматривает в числе прочего предупреждение распространения вредных организмов. Правила санитарной безопасности в лесах утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые действовали до 01.01.2021.

В силу п. 16 названных Правил, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению N 2. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами ООО «Луч плюс» на основании договора аренды от 25.01.2019 №45/29-19 является арендатором лесных участков, расположенных в Ленинском участковом лесничестве Чугуевского лесничества Приморского края, в том числе квартала № 50. 10.07.2019 ООО «Луч плюс» в департамент лесного хозяйства Приморского края направлена лесная декларация от 10.07.2019 о намерении использования лесов для заготовки древесины в период с 21.07.2019 по 20.07.2020, на территории лесосеки № 32 в выделах № 11, 19 квартала № 50 Ленинского участкового лесничества Чугуевского лесничества.

23.04.2020 года ООО «Луч плюс» уведомлено директором Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» об осмотре мест рубок по договору аренды № 45/29-18 от 25.01.2019 в Ленинском участковом лесничестве в период с 04.06.2020 по 19.06.2020.

14 июня 2020 года участковым лесничим Ленинского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес», проведен осмотр места рубок лесосеки № 32 в выделах № 11, 19 квартала № 50 Ленинского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес», разрабатываемой ООО «Луч плюс» по договору аренды лесного участка от 25.01.2019 №45/29-18 на основании лесной декларации от 10.07.2019. В ходе осмотра мест рубки, участковым лесничим Ленинского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес», в присутствии представителя ООО «Луч плюс» по доверенности от 20.05.2020 года ФИО4, выявлено нарушение лесного законодательства, выразившегося в оставлении (хранении) порубочных остатков на срок более 30 дней на складе, в объеме: Береза – 3 куб.м., Дуб – 1 куб.м., Осина – 2 куб.м., при этом меры по ее защите от заселения стволовыми вредителями не приняты, древесина не обрабатывалась защитными средствами, что является нарушением Правил санитарной безопасности в лесах, а именно п.16 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, действовавших на момент фактической лесозаготовительной деятельности.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Луч плюс» протокола от 27.07.2020 №95 об административном правонарушении по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21.10.2020 года постановлением должностного лица, юридическое лицо - ООО «Луч плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, при этом, дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, при отсутствии достаточных сведений, подтверждающих надлежащее уведомление ООО «Луч плюс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частями 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следовательно, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассматривая 21.10.2020 года дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Луч плюс» или его защитника, заместитель директора КГКУ «Приморское лесничество» пришел к выводу о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомлено надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Между тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя.

В деле отсутствуют какие-либо сведения о том, что законному представителю ООО «Луч плюс» или его защитнику высылалось, направлялось или выдавалось на руки лично или через защитника извещение о назначении дела к слушанию на 21.10.2020 года на 10 часов 40 минут.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом, на момент рассмотрения дела – 21.10.2020 года, не располагавшем сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ООО «Луч плюс» на защиту, лишило возможности последнего на защиту своих интересов, не имея объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию.

При таких обстоятельствах постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» Фунтусова К.И. от 21.10.2020 года №506-06/2020, которым ООО «Луч плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что событие, послужившее основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, имело место 14.06.2020 года, на момент рассмотрения в Чугуевском районном суде жалобы защитника ООО «Луч плюс» Медведевой Е.В., срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» Фунтусова К.И. от 21.10.2020 №506-06/2020 в отношении ООО «Луч плюс» по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                        Т.В. Колесникова