Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2644/2014 ~ М-1963/2014 от 25.09.2014

Дело № 2- 2644/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

          Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., с участием истца Орехова А.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО6, при секретаре Малышевой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

           Орехова ФИО11 к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                              У С Т А Н О В И Л :

           Орехов А.А. обратился в Старорусский районный суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости и просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности врача-интерна по педиатрии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности главного врача противотуберкулезного диспансера; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <адрес>»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <адрес>» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента подачи им заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец обосновал тем, что как доктор обязан был повышать квалификацию, что и делал в ходе учебы, о чем свидетельствуют представленные приказы работодателя и соответствующие свидетельства и сертификаты за периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в <адрес>» в должности врача-интерна по педиатрии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> когда работал в должности главного врача <адрес>; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в должности главного врача <адрес>». Без прохождения курсов повышения квалификации он не смог бы ей соответствовать и мог быть уволен, так как не был бы допущен к оказанию гражданам медицинской помощи. Указанные периоды были показаны работодателем без кода льготы по тем основаниям, что ответчиком в ином виде данные персонифицированного учета не принимаются. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного врача <адрес>») и занимался оказанием медицинской помощи населению, как и ранее, что подтверждается учредительными документами <адрес>», структурным подразделением которого являлся <адрес>.

              В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объёме и пояснил, что специфика работы врача ( фтизиатра, главного врача в том числе) обусловлена тем, что без подтверждения квалификации, получения сертификатов он не смог бы работать по специальности на указанных должностях. Действие сертификатов на оказание медицинских услуг продлевается только после прохождения обучения. От наличия сертификата зависит и категория, а в итоге оплата труда врача. Практически все спорные периоды он находился на учебе, специализации или в служебных командировках на конференциях относительно вопросов фтизиатрии, по приказам непосредственного главного врача <адрес>. Не отрицает, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был на совете <адрес>» по организационным вопросам диспансера.

        Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО6 исковые требования не признала. Пояснила, что учтен в стаж быть не может потому, что в соответствии с п.2 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на имя истца льготный характер работы не отражен в указанные спорные периоды его работы, а следовательно, стаж медицинской работы истца составил менее требуемых 30 лет. Кроме того, обоснованно исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности главного врача Старорусского противотуберкулезного диспансера <адрес>», так как название учреждения не соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.ю областиода льготы по тем основаниям, что ответчиком в ином виде данные п

        Представитель соответчика - <адрес> ) в судебное заседание не явился по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель <адрес>» по доверенности ФИО7 не признал требования истца в части корректировки данных, представленных в его отношении, поскольку такие данные были ими представлены по инициативе пенсионного фонда, который не принимал их в ином виде. Они согласны представить в фонд откорректированные данные, так как в спорные периоды истец действительно находился на курсах повышения квалификации, проходил специализацию по педиатрии и фтизиатрии.

          Представитель третьего лица, <адрес>», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

             Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме      по следующим основаниям :

              1. Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № 830, на момент обращения ( ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста Орехову А.А. зачтен в размере <данные изъяты>. Периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в <адрес> в должности врача-интерна по педиатрии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> когда работал в должности главного врача <адрес>; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда он работал в должности главного врача <адрес>» не зачтены в стаж медицинской работы по причине того, что отражены в выписке из лицевого счета как стаж с обычными условиями труда. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности главного врача <адрес>», так как название учреждения не соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. ( л.д. 184-187)ю областиода льготы по тем основаниям, что ответчиком в ином виде данные п

             В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

                  Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством РФ.

           На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, утвердившего «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( далее Правила) и соответствующие Списки должностей и учреждений ( далее список), предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Так, пункт 2 данных Правил предусматривает, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516

               Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Орехов А.А. окончил полный курс <адрес> по специальности педиатрия; решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация врача.

              Из трудовой книжки Орехова А.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии в <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ после окончания интернатуры назначен на должность участкового педиатра <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность гласного врача <адрес> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказу № и 2 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <адрес> ( приказ отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ) считать главным врачом <адрес>.( запись №5) С ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <адрес>» в <адрес>»( приказ комитета по управлению государственным имуществом области № от ДД.ММ.ГГГГ и комитета по охране здоровья населения № 91-д от ДД.ММ.ГГГГ) считать гласным врачом <адрес>. ( запись №6) Приказом № 155-д от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация в <адрес>». ( л.д. 3-13)

            В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

            По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дате реорганизации <адрес>») пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

           Указанным постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

             В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

             В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

             В п. 1 и п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

          В действующем с ДД.ММ.ГГГГ Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановление N 1066, как и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в графе "наименование учреждения" поименован противотуберкулезный диспансер.

           Из справки, уточняющий особый характер работы или условий труда, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Старорусский противотуберкулежзный диспансер переименован в Старорусский межрайонный противотуберкулезный диспансер( основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> « О реорганизации <адрес>». ( л.д. 173-174: 176-179) Так из копии данного приказа и приложений к нему за №№ и 2 следует, что в целях реализации решения коллегии Министерства здравоохранения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № « О работе фтизиатрической службы в условиях нового хозяйственного механизма» и на основании распоряжения областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 301-Р. предусматривающего переход учреждений здравоохранения области на новый хозяйственный механизм с ДД.ММ.ГГГГ, для более полного удовлетворения потребностей населения в специализированной медицинской помощи, повышения ее качества, эффективности и культуры обслуживания, в том числе для достижения наивысших конечных результатов в деятельности противотуберкулезных учреждений последние переведены на новый хозяйственный механизм в пределах бюджетных ассигнований. Создано <адрес>» с соответствующими филиалами по области, в том числе одним из филиалов указан <адрес> При этом в п. 2.4 Положения об <адрес> указано, что в рамках объединения <адрес> придается статус противотуберкулезных центров. Однако, как следует из текста положения название диспансеров на центры не изменилось и в тексте архивной справки допущена опечатка. ( л.д. 232-241).

         Согласно Уставу <адрес>», решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №91-д было ликвидировано <адрес>», в состав которого входил, в том числе, <адрес>, и учреждено <адрес>» в результате слияния <адрес>

           Из Устава <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что данное учреждение имело в своем составе филиалы, в том числе - <адрес> (п.1.18); являлось центром оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи населению по фтизиатрическому профилю (п.2.2); предметом деятельности учреждения являлось, в том числе, работа в очагах туберкулезной инфекции, амбулаторно-поликлиническая; стационарная, хирургическая медицинская помощь, санаторная помощь и др. (п.2.3).( л.д. 91-103)

           Из Положения о филиале следует, что <адрес> являлся <адрес>»; был создан приказом гл. врача <адрес>» по согласованию с <адрес> путем реорганизации <адрес> и являлся правопреемником указанного учреждения (п.1.3, 1.4). Целью деятельности филиала являлось: оказание бесплатной медицинской помощи населению, в том числе специализированной; оказание консультативной помощи специалистам и больным всех городов и районов курируемой зоны ; предметом деятельности являлось: консультативная медицинская помощь фтизиатрического профиля, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь фтизиатрического профиля; стационарная медицинская помощь больным туберкулезом; медицинская реабилитация больных туберкулезом и т.п.

            Деятельность <адрес>» была прекращена в связи с его реорганизацией с ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №514-о и Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Реорганизация была проведена путем разделения на самостоятельные учреждения здравоохранения объединившихся ранее <адрес>

          Как следует из текста Устава <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, он создан на основании вышеназванных приказов, и является государственным учреждением здравоохранения. ( л.д. 104-112)

           Как видно из материалов дела, в течение своей трудовой деятельности истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного врача <адрес>», имел необходимое образование, врача-фтизиатра. В течение спорных периодов работы осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, название которого частично изменялось, но фактически не изменялась организационно-правовая форма и не менялась его сущность, поскольку <адрес> всегда оставался государственным учреждением здравоохранения, а именно противотуберкулезным диспансером. Что также подтверждается данными уточняющей справки выданной <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за № ( л.д. 221-222)

Условием зачета работы в должностях главного врача в специальный стаж является осуществление врачебной деятельности, которой руководителям и их заместителям разрешено заниматься только в порядке совмещения с должностью врача-специалиста.

     Список N 781 предусматривает должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей осуществляющих врачебную деятельность, а в перечне учреждений указан противотуберкулезный диспансер (пункт 15 Списка).

     С ДД.ММ.ГГГГ Орехов А.А. был назначен главным врачом, и работает в указанной должности до настоящего времени.

     Согласно справок <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 173-174), <адрес>» ( л.д. 19-20) и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д.176-179), истец: занимая должность главного врача, постоянно выполнял по совместительству на 0,5 ставки работу врача-ординатора, что также подтверждается копиями соответствующих приказов ( л.д. 24-46). Копиями лицевых счетов о начислении заработной платы ( л.д. 47-92).

В указанные периоды порядок оплаты труда работников здравоохранения регулировался Положением, утвержденным Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (далее - Положение N 377).

Пунктом 5.3 Положения N 377 врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" на Министерство труда и социального развития РФ возложены полномочия по разработке Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и порядка их применения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (далее - ЕКС).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный номер 18247, официально опубликован в "Российской газете" ДД.ММ.ГГГГ

В подразделе "Должности специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" раздела III названного ЕКС приведены должностные обязанности врача-фтизиатра. Предусмотрено, что врач-фтизиатр выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Выполняет перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Проводит экспертизу временной нетрудоспособности. Организует и проводит на врачебном участке лечебно-профилактические, противоэпидемические мероприятия, санитарное просвещение, направленные на профилактику распространения туберкулеза среди населения. Проводит динамическое наблюдение за состоянием здоровья больных туберкулезом, контактирующих с ними лиц и лиц с повышенным риском заболевания туберкулезом, состоящих на учете. Должен знать: Конституцию РФ; законы и иные нормативные правовые акты РФ в сфере здравоохранения, в т.ч. методику рентгенологического обследования органов грудной клетки; рентгенологическую семиотику основных форм туберкулеза органов дыхания и других локализаций специфического процесса, заболеваний органов дыхания, сходных с туберкулезом; рентгенологическую семиотику заболеваний органов дыхания, сходных с туберкулезом; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Более того, Приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1224н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации" главный врач и заместитель главного врача по КЭР отнесены к числу врачебного персонала наряду с врачами-специалистами (фтизиатром, пульмонологом и т.п.).

           Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"» утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях где в разделе XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения ( код позиции 22600000 ) указаны работники, непосредственно     обслуживающие больных( код позиции 22600000-1754б) пункт «а» в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах ( код позиции 2260000а).

             На основании изложенного в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит зачету период работы Орехова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <адрес>

           2. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

           Из представленных приказов по <адрес> следует, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности врача-интерна по педиатрии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности главного врача <адрес>; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <адрес>» Орехов А.А. находился на курсах повышения квалификации и в служебных командировках на семинарах, конференциях непосредственно по фтизиатрии.( л.д. 25,26,28,30,3134,3538,39; 206-220)

      Указанное обстоятельство подтверждается вышеназванными архивными справками и соответствующими сертификатами и удостоверениями о повышении квалификации ( л.д. 14; 194-205; 247-249).

Положениями ст. 187 ТК РФ и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, (действовавшего до февраля ДД.ММ.ГГГГ года), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов ( в настоящее время в Пенсионный фонд РФ).

       При нахождении в командировках на курсах повышения квалификации Орехов А.А. продолжал состоять с работодателем (<адрес>) в трудовых правоотношениях, ему за эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

          В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса РФ, корреспондированные из ранее действовавшего КЗоТ РСФСР, предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы, по непосредственной специальности, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения его в служебных командировках, связанных непосредственно с повышением квалификации и участием в семинарах по профессии, влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

           Исходя из пояснений сторон и представленных документов, суд приходит к выводу, что указанные курсы повышения квалификации, командировки на конференции, относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, а следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

           Как следует из представленных приказов и пояснений истца, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был на совете <адрес>» командировки были вызваны советами директоров <адрес> по организационным вопросам работы, а потому суд полагает необходимым в части их зачета в специальный стаж отказать, удовлетворив в этой части требования истца частично.

           В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией.

            Исходя из принятого к зачету ответчиком стажа 18 лет 07 месяцев и 05 дней и подлежащего зачету по настоящему делу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно 10 лет 07 месяцев 05 дней, за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 05 месяцев 03 дня), общий стаж составит более 30 лет. Таким образом, суд полагает требования истца в части назначения пенсии с момента его первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ также подлежащими удовлетворению.

           3. В части корректировки персональных данных застрахованного лица Орехова А.А.<адрес> с указанием кода льготы по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за вышеперечисленные периоды работы, когда истец находился на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, требования истца также подлежат удовлетворению, на основании ст.ст.1,3,5-6,8, 9, 15-16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Обстоятельство непринятия ответчиком данных с кодом льготы за период командировок подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, работающих в <адрес>», в целом по делу давших аналогичные показания о том, что работниками Пенсионного фонда иначе данные не принимались. Представителем <адрес>» ФИО7 были даны аналогичные пояснения.

           В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика, надлежит взыскать расходы по оплате им госпошлины при подаче заявления в сумме <данные изъяты> рублей.

          На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; ст.ст.11,56, 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

             Требования Орехова А.А. - удовлетворить частично:

             Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) зачесть Орехову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности врача-интерна по педиатрии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности главного врача <адрес>; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <адрес>»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <адрес>

             В удовлетворении требований о зачете в льготный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

               Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Орехову ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента подачи им заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

               Обязать <адрес>» направить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) откорректированные данные персонифицированного учета на Орехова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с указанием кода льготы по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> должности врача-интерна по педиатрии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности главного врача <адрес>

               Обязать <адрес> откорректированные данные персонифицированного учета на Орехова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с указанием кода льготы по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

               Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу Орехова ФИО16 в возмещение расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей.

              Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                      Семенова Н.В.