Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1006/2016 ~ М-533/2016 от 16.03.2016

Дело № 2-1006/2016

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2016 года                                                              город Елизово, Камчатский край

       Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи                                                                              Анофриковой С.Н., при секретаре Романовой К.А., рассмотрев с участием представителя истца Валиевой Г.А., представителей ответчика Сергета Л.Ф., Виноградовой Л.А., в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края о возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы и признании права на пенсию,

                        установил:

Рунаева В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Елизовском районе Камчатского края о включении в стаж периодов трудовой деятельности, признании за ней права на трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанность начислить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие страхового стажа требуемого для назначения пенсии, общий трудовой стаж определен как № дней, стаж в районах Крайнего севера – 09 лет 10 месяцев 26 дней. Однако в стаж не были включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 12 мес. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3 мес. стажа за 3 квартал 2004 года (с 01.07 по 30.09), 3 мес. стажа за 4 квартал 2005 г. (с 01.10 по 31.12.2005); 3 мес. стажа за 1 квартал 2006 (с 01.01.2006 по 31.03.2006 г.); 3 мес. за 1 квартал 2013 года (01.01. по 31.03.2013 года); 3 мес. за 2 квартал 2013 года (01.04 по 30.06.2013 г.); периодов получения пособий по безработице с 15.05.2008 по 17.09.2008 года и с 28.07.2011 года по 28.11.2011 года, так как в эти периоды страховые взносы не уплачивались. Не согласившись с решением, истец просит включить указанные периоды в страховой стаж и в стаж в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец не участвовала, о времени и месте рассмотрения заявления извещена.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика с требованиями истца не согласились, суду пояснили, что оснований для включения в трудовой стаж в районах Крайнего Севера не имеется, а в общий трудовой стаж периоды, указанные истцом включены.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2014 г. № 400 «О страховых пенсиях» под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002 г.) периоды индивидуальной трудовой деятельности включались в общий трудовой стаж, при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в частности индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании постановления Главы Елизовского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 (Прохорова) В.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (торгово-закупочная деятельность) (л.д. 73).

17.06.2015 года Рунаева В.В. обратилась с заявлением в УПФР в Елизовском районе Камчатского края о назначении пенсии (л.д. 11).

Решением УПФР в Елизовском районе Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец менее 12 календарных лет проработала в районах Крайнего Севера. В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период истцом не оплачивались страховые взносы. В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды з квартал 2004 г., 3 квартал 2005 г., 4 квартал 2005 г., 1 квартал 2006 г., 3 квартал 2006 г., 2 квартал 2007 г. 4 квартал 2011 г., 1 квартал 2013 года, поскольку декларации за данные периоды представлены с нулевыми показателями. Декларации за 4 квартал 2007 года, 2 квартал 2013 года Рунаевой В.В. не представлены (л.д. 12).

С 4.03.1997 года истец была поставлена на учет в качестве налогоплательщика (л.д. 72).

Согласно справке из ГУ УПФР в Елизовском районе Камчатского края от 07.06.11 № 2695/2 Рунаева В.В. (051-002-07111) за период с 04.03.1997 г. по 31.10.2001 г. уплату страховых взносов не произвела (л.д. 76).

Из справки Межрайоной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю от 18.11.2015 г. следует, что декларации по налогу на доходы физических лиц за 1998, 1999, 2000 года представлены с нулевыми показателями. Согласно декларациям сумма исчисленного налога к уплате составила 0.00 рублей, в связи с чем, уплата по налогу на доходы физических лиц в этот период не производилась.

Согласно представленным Рунаевой В.В. заявлениям предпринимательская деятельность в 1999, 1-ый квартал 2001 г., 2-ой квартал 2001 г., 3-ий квартал 2001 г. не осуществлялась. Декларации за 4-ый квартал 2007 года, 2-ой квартал 2013 года налогоплательщиком не представлены. Декларации по ЕНВД за МС.10.2001, 3-ий квартал 2004 г., 3-ий квартал 2005 г., 4-ый квартал 2005, 1-ый квартал 2006, 3-ий квартал 2006, 2-ой квартал 2007, 4-ый квартал 2011, 1-ый квартал 2013 года представлены с нулевыми показателями. Согласно декларациям сумма исчисленного налога к уплате составила 0.00 рублей, в связи с чем, уплата по ЕНВД в этот период не производилась (л.д.79-81).

Таким образом, поскольку страховые взносы в установленном порядке истцом за спорные периоды уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, вопреки ст. 56 ГПК РФ, ею представлено не было, суд не находит оснований для включения спорных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в трудовой стаж.

Доводы представителя истца о том, что неуплата страховых вносов в спорные периоды была вызвана тем, что истец не имела доходов, что не лишает ее права на включение данный периодов в страховой стаж опровергаются правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О. Законодатель, гарантируя права застрахованных лиц (работников) установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в частности на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Как было указано выше в силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы и иной деятельности в страховой стаж включаются: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. Согласно выписке индивидуального лицевого счета Рунаева В.В. признана безработной 28.07.2011-30.09.2011; 01.10.2011-28.11.2011 при этом данные периоды включены в страховой стаж, в связи с чем, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению (л.д. 45 (данные о стаже).

        Суд также не находит оснований для удовлетворения требования истца о включении периодов 28.07.2011-30.09.2011; 01.10.2011-28.11.2011 в стаж     работы в районах Крайнего Севера, поскольку в силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные периоды подлежат включению только в страховой стаж.

        Поскольку на момент обращения Рунаевой В.В. с заявлением о назначении пенсии 17.06.2015 года у нее отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии, то у суда нет оснований для признания за истцом права на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления с 17 июня 2015 года и возложении на ответчика обязанности начислить истцу пенсию с 17.06.2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Рунаевой В.В. о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж и в стаж в районах Крайнего Севера периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя: 12 мес. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3 мес. стажа за 3 квартал 2004 года (с 01.07 по 30.09), 3 мес. стажа за 4 квартал 2005 г. (с 01.10 по ДД.ММ.ГГГГ); 3 мес. стажа за 1 квартал 2006 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 3 мес. за 1 квартал 2013 года (01.01. по ДД.ММ.ГГГГ); 3 мес. за 2 квартал 2013 года (01.04 по ДД.ММ.ГГГГ); периодов получения пособий по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании права истца на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности начислить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 29 апреля 2016 года.

Судья                                С.Н.Анофрикова