Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1427/2023 ~ М-813/2023 от 21.03.2023

63RS0007-01-2023-000993-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 г.                            <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1427/2023 по административному исковому заявлению Бажановой Т. Б. к администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

Установил:

Бажанова Т.Б. обратилась в суд административным иском, указав, что она является собственником жилого дома, по адресу: <адрес>, и является потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> экспертным путем было подтверждено несоответствие качества питьевой воды, поставляемой потребителям, требованиям СНиП. Администрацией городского поселения Петра Дубрава был утвержден план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями на территории г.<адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.. Срок реализации плана истек. ДД.ММ.ГГГГ. Бажанова Т.Б. обратилась к главе г.<адрес> с заявлением об обязании обеспечить строительство станции водоподготовки, организовать бесперебойное водоснабжение, проинформировать об организации, ответственной за водоснабжение, ознакомить с планом мероприятий, проинформировать, какие мероприятия из указанного плана выполнены, в какие сроки планируется завершение строительства станции водоподготовки. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Бажановой Т.Б. поступил ответ, однако не на все вопросы даны ответы по существу. С учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, выразившиеся в не рассмотрении обращения Бажановой Т.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. по существу поставленных вопросов; не даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов; обязать административного ответчика рассмотреть обращение Бажановой Т.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. по существу поставленных вопросов, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании представители административного истца – Ситников С.А., Аксенов М.Б. уточненные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации г.<адрес>, заинтересованного лица – МАП «Дубрава» Чернышев Г.В. требования не признал, полагал, что администрация дала полный ответ на обращение Бажановой Т.Б. от ДД.ММ.ГГГГ

Представители МУП "Петра Дубрава" в лице конкурсного управляющего Николаевой О. В., Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Представитель ФКП "Самарский завод "Коммунар" Молдовина И.В. оставила рассмотрение требований на усмотрение суда, пояснив, что между административным ответчиком и заводом заключен договор холодного водоснабжения, жалоб по качестве воды на завод не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Бажанова Т.Б. обратилась к главе г.<адрес> с заявлением, в котором просила:

- обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию станцию водоподготовки для обеспечения нужд жителей г.<адрес> питьевой водой;

- организовать бесперебойное водоснабжение населения <адрес> питьевой водой в соответствии с требованиями нормативных актов. Обеспечить контроль качества воды;

- проинформировать об организации, ответственной за водоснабжение <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ., с указанием наименования, адреса, контактных данных и фамилии руководителя;

- ознакомить с Планом мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями на территории г.<адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ с правом производства фотографий, о чем проинформировать в письменном виде;

- проинформировать о том, какие мероприятия из утвержденного Палана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выполнены, и в какие сроки планируется завершение строительства станции водоподготовки;

- письменный ответ по существу постановленных вопросов направить в установленный срок по соответствующему адресу.

Указанное заявление было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №).

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.<адрес> в адрес Бажановой Т.Б. подготовлен и направлен ответ №, в котором администрацией разъясняется, что организацией осуществляющей водоснабжение населения в границах <адрес> до настоящего времени является МУП «Петра Дубрава», которое приобретает холодную воду по договору поставки у Федерального казенного предприятия «Самарский завод «Коммунар». ФКП «Самарский завод «Коммунар» добывает воду из артезианских скважин в <адрес> далее вода подается в распределительную сеть, обслуживание которой осуществляется МУЛ «Петра Дубрава». Реагентные методы обработки воды не производятся. По Плану мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями на территории <адрес> и <адрес>, утвержденному в ДД.ММ.ГГГГ МУП «Петра Дубрава за счет средств предприятия в ДД.ММ.ГГГГ году планировало установку станции водоподготовки. Все мероприятия предусмотренные Планом выполнены, за исключением установки станции водоподготовки. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время финансовое положение предприятия ухудшилось, в связи с чем из-за отсутствия достаточных средств для удовлетворения требований кредиторов, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении МУП «Петра Дубрава» введена процедура наблюдения. С ДД.ММ.ГГГГ Определением Арбитражного суда <адрес> в отношении МУП «Петра Дубрава» введено конкурсное производство. В бюджете городского поселения Петра Дубрава денежные средства на осуществление строительства или установки станции водоподготовки отсутствуют, её строительство или установка возможна при наличии финансирования из вышестоящих бюджетов при участии Администрации поселения в региональных или федеральных программах. Последние лабораторные испытания проб воды, отобранной из распределительной сети в <адрес>, по микробилогическим и санитарно-гигиеническим показателям соответствуют гигиеническим нормативам и требованиям. Какие-либо нормативные акты уполномоченных органов о запрете к использованию питьевой воды на территории городского поселения Петра дубрава и <адрес> в центральной системе водоснабжения отсутствуют. Ответ подписан Главой г.<адрес>.

К ответу на заявление была приложена копия плана мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями на территории г.<адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> на <адрес> на 3-х листах

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Разрешая заявленные требования, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административным ответчиком в ходе рассмотрения дела доказано, что обращение административного истца рассмотрено, на него направлен полный, мотивированный ответ, содержащий в себе ответы на все поставленные вопросы, план мероприятий, просьба об ознакомлении с которым содержалась в заявлении, направлен административному истцу в копии, при этом факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца исходя из ответа от 22.02.2023г. не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.08.2023░.