Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-921/2014 ~ М-913/2014 от 26.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 апреля 2014 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Бутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Костянова М.А. о признании незаконным отказа Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края о назначении субсидии на строительство (приобретение) жилья, обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

Костянов М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица, обосновав свои требования тем, что 16 января 2014 года он обратился в Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края о назначении субсидии на строительство (приобретение) жилья. Решением Министерства физической и культуры и спорта Ставропольского края № 63 от 20.12.2013 года ему отказано в назначении субсидии на строительство (приобретение) жилья. Указанное решение считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям. В обоснование отказа Министр физической культуры и спорта Ставропольского края Лавров И.В., рассмотрев его заявление о назначении и выплате ему субсидии на строительство (приобретение) жилья, сослался на следующие обстоятельства. С 20 по 25 апреля 2010 года в г. Варна (Болгария) проводился чемпионат Европы по прыжкам на батуте, двойном минитрампе и акробатической дорожке. В командных соревнованиях по прыжкам на акробатической дорожке на данном чемпионате сборная команда России, в состав которой входил он, занял 1 место. 6 декабря 2013 года он обратился в министерство с заявлением о назначении и выплате ему субсидии на строительство (приобретение) жилья, в связи с вышеуказанной победой сборной команды России на чемпионате Европы. В соответствии с частью 1, пункта 7 части 2 статьи 9 Закона Ставропольского края от 1 марта 2007 года № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров»: право на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья имеют спортсмены и их тренеры, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; субсидия на строительство (приобретение) жилья предоставляется чемпионам Европы по видам спорта, спортивным дисциплинам, не включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдолимпийских игр, но включенным во Всероссийский реестр видов спорта, и их тренерам. При рассмотрении заявления установлено, что в 2010 году он обращался с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячного денежного содержания в комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту, в связи с достижением высоких спортивных результатов на чемпионате Европы и решением комитета от 3 декабря 2010 года ему было назначено ежемесячное денежное содержание на один год в размере *** рублей в месяц. С заявлением о назначении и выплате ему субсидии на строительство (приобретение) жилья он в комитет не обращался и в тот период он не был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 14 ноября 2013 года № 4078 «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях» он лишь с 14 ноября 2013 года признан нуждающимся в жилом помещении. Решением комиссии по предоставлению мер социальной поддержки спортсменам и тренерам министерства физической культурны и спорта Ставропольского края от 12 декабря 2013 года рекомендовано: отказать спортсмену Костянову М.А. в удовлетворении его заявления о назначении и выплате субсидии на строительство (приобретение) жилья, в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают его права на ее получение. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 15 постановления Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года № 78-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительного ежемесячного денежного содержания, единовременной денежной выплаты и субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и тренерам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта», отказано спортсмену Костянову М.А. в назначении субсидии на строительство (приобретение) жилья, в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают его права на ее получение. С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям. Как усматривается из Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров» право на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья имеют спортсмены и их тренеры, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Согласно постановлению администрации Ставрополя № 4078 от 14.11.2013 года он признан нуждающимся в жилом помещении для получения субсидии на строительство (приобретение) жилья. Основанием принятия постановления является справка общероссийской организации «Федерация прыжков на батуте России» от 27092013 года № 61/13-ПБ, выписка из протокола чемпионата Европы 2010 года, заявление Костянова М. от 16.10.2013 года. Таким образом, он признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, имеет право на получение субсидии, как победитель чемпионата Европы. Ссылка Министра физической культуры и спорта Ставропольского края Лаврова И.В. о том, что имеется решение комитета от 3 декабря 2010 года в соответствии с которым ему было назначено ежемесячное денежное содержание на один год в размере *** рублей в месяц не может являться основанием для отказа в предоставлении субсидии на строительство (приобретение) жилья, поскольку в законе не указано, что в случае назначения денежного содержания влечет отказ в назначении и выплате субсидии на приобретение жилья. Кроме того, как усматривается из обжалуемого решения, основанием отказа явилось то, что представленные им документы не подтверждают его права на ее получение. С данным доводом нельзя согласиться, так как указано выше, он признан в установленном порядке нуждающимся в получении субсидии. В связи с чем, решение Министра физической культуры и спорта Ставропольского края Лавров И.В. подлежит отмене. Таким образом, считает необходимым обязать Министра физической культуры и спорта Ставропольского края Лаврова И.В. устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья. Просил признать незаконным решение Министра физической культуры и спорта Ставропольского края Лаврова И.В. № 63 от 20.12.2013 года и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав путем предоставления Костянову М.А. субсидии на строительство (приобретение) жилья.

Заявитель Костянов М.А. в судебном заседании поддержал свои требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края по доверенности Алпатов В.И. в судебном заседании требования не признал и пояснил, что в период с 20 по 25 апреля 2010 года в г. Варна (Болгария) проводился чемпионат Европы по прыжкам на батуте, двойном минитрампе и акробатической дорожке. В командных соревнованиях по прыжкам на акробатической дорожке на данном чемпионате, сборная команда России, в состав которой входил спортсмен Ставропольского края Костянов М.А., заняла 1 место. 6 декабря 2013 года Костянов М.А. обратился в министерство с заявле­нием о назначении и выплате ему субсидии на строительство (приобретение) жилья, в связи с вышеуказанной победой сборной команды России на чемпи­онате Европы. В соответствии с частью 1 пункта 7 части 2 статьи 9 Закона Ставро­польского края от 1 марта 2007 года № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров» право на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья имеют спортсмены и их тренеры, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; субсидия на строительство (приобретение) жилья предоставляется чемпионам Европы по видам спорта, спортивным дисциплинам, не включен­ным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдолимпийских игр, но включенным во Всероссийский реестр видов спорта, и их трене­рам. Прыжки на акробатической дорожке не включены в программу Олим­пийских игр, но включены во Всероссийский реестр видов спорта. Согласно порядка назначения и выплаты дополнительного ежемесячного содержания, единовременной денежной выплаты и субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и тренерам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта, утвержденного постановлением Правительства Ставро­польского края от 18 июля 2007 года № 78-п, решение о выплате субсидии спортсмену, тренеру принимается в пределах средств, предусмотренных за­коном Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответ­ствующий финансовый год. Однако было установлено, что в 2010 году Костянов М.А. обращался с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячного денежного содержа­ния в комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту, в связи с достижением высоких спортивных результатов на чем­пионате Европы и решением комитета от 3 декабря 2010 года ему было назна­чено ежемесячное денежное содержание на один год в размере *** рублей в месяц. С заявлением о назначении и выплате ему субсидии на строительство (приобретение) жилья он в комитет не обращался и в тот период он не был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 14 ноября 2013 года № 4078 «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях», Костянов М.А. лишь с 14 ноября 2013 года признан нуждаю­щимся в жилом помещении. Решением комиссии по предоставлению мер социальной поддержки спортсменам и тренерам министерства физической культуры и спорта Ставропольского края от 12 декабря 2013 года, после рассмотрения всех представ­ленных документов, было рекомендовано министру физической культуры и спорта Ставропольского края Лаврову И.В. отказать Костянову М.А. в назначении ему единовременной денежной выплаты. Решением министерства от 20 декабря 2013 года № 63, Костянову М.А. отказано в назначении единовременной денежной выплаты. Министерство считает, что заявленное Костяновым М.А. требование о признании незаконным вышеуказанного решения министерства необосно­ванно. Представитель Министерства физической культуры и спорта СК в удовлетворении требования Костянова М.А. о признании незакон­ным решения министерства от 20 декабря 2013 года № 63 об отказе в назначе­нии ему субсидии на строительство (приобретение) жилья - отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1, п. 7, ч. 2 ст. 9 Закона Ставропольского края от 1 марта 2007 года № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров»: право на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья имеют спортсмены и их тренеры, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; субсидия на строительство (приобретение) жилья предоставляется чемпионам Европы по видам спорта, спортивным дисциплинам, не включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдолимпийских игр, но включенным во Всероссийский реестр видов спорта, и их тренерам.

Прыжки на акробатической дорожке не включены в программу Олимпийских игр, но включены во Всероссийский реестр видов спорта.

В период с 20 по 25 апреля 2010 года в г. Варна (Болгария) проводился чемпионат Европы по прыжкам на батуте, двойном минитрампе и акробатической дорожке.

В командных соревнованиях по прыжкам на акробатической дорожке на данном чемпионате, сборная команда России, в состав которой входил спортсмен Ставропольского края Костянов М.А., заняла 1 место.

6 декабря 2013 года Костянов М.А. обратился в министерство с заявле­нием о назначении и выплате ему субсидии на строительство (приобретение) жилья, в связи с вышеуказанной победой сборной команды России на чемпи­онате Европы.

Решением Министерства физической и культуры и спорта Ставропольского края № 63 от 20.12.2013 года Костянову М.А. отказано в назначении субсидии на строительство (приобретение) жилья, поскольку в 2010 году Костянов М.А. обращался с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячного денежного содержа­ния в комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту, в связи с достижением высоких спортивных результатов на чем­пионате Европы и решением комитета от 3 декабря 2010 года ему было назна­чено ежемесячное денежное содержание на один год в размере *** рублей в месяц. С заявлением о назначении и выплате ему субсидии на строительство (приобретение) жилья он в комитет не обращался и в тот период он не был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 14 ноября 2013 года № 4078 «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях», Костянов М.А. лишь с 14 ноября 2013 года признан нуждающимся в жилом помещении. Решением комиссии по предоставлению мер социальной поддержки спортсменам и тренерам министерства физической культуры и спорта Став­ропольского края от 12 декабря 2013 года, после рассмотрения всех представ­ленных документов, было рекомендовано министру физической культуры и спорта Ставропольского края Лаврову И.В. отказать Костянову М.А. в назначении ему единовременной денежной выплаты.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 14.11.2013 года Костянов М.А., чемпион Европы 2010 года в г. Варна (Болгария), признан нуждающимся в жилом помещении для получения субсидии на строительство (приобретение) жилья. Состав семьи 1 человек.

Основанием принятия постановления является справка общероссийской организации «Федерация прыжков на батуте России» от 27.09.2013 года № 61/13-ПБ, выписка из протокола чемпионата Европы 2010 года, заявление Костянова М. от 16.10.2013 года.

Следовательно, Костянов М.А. признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, имеет право на получение субсидии, как победитель чемпионата Европы.

Довод представителя Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края о том, что имеется решение комитета от 3 декабря 2010 года в соответствии с которым, Костянову М.А. было назначено ежемесячное денежное содержание на один год в размере *** рублей в месяц, не может являться основанием для отказа в предоставлении субсидии на строительство (приобретение) жилья, поскольку в Законе Ставропольского края от 1 марта 2007 года № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров» назначение и выплате субсидии на приобретение жилья не ставится в зависимость от того, получалось ли денежное содержание в связи с достижением высоких спортивных результатов.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Костянова М.А.

Суд приходит к изложенным выводам с учетом анализа представленных в суд доказательств в их совокупности, пояснений в судебном заседании участников процесса, а также заявлениями в судебном заседании участников процесса о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Костянова М.А. о признании незаконным отказа Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края о назначении субсидии на строительство (приобретение) жилья, обязании устранить допущенное нарушение, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края № 63 от 20 декабря 2013 года об отказе Костянову М.А. в назначении субсидии на строительство (приобретение) жилья.

Обязать Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края устранить допущенное нарушение путем предоставления Костянову М.А. субсидии на строительство (приобретение) жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 8 апреля 2014 года.

Судья А.И.Эминов