Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-819/2016 от 05.10.2016

Дело №5-819/16-12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 05 октября 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Завьялова И. А., <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением дежурного дежурной части УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, составленный в отношении Завьялова И.А., которому инкриминируется мелкое хищение одной упаковки <данные изъяты>., совершенное ДД.ММ.ГГГГ в универсаме <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материала дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ, обязательно проведение административного расследования, которое представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

По смыслу закона проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Расследование проводится с момента возбуждения производства по делу об административном правонарушении и завершается составлением протокола об административном правонарушении или вынесением определения о прекращении производства по делу.

В силу ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В представленных материалах вопреки вышеуказанным требованиям определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования отсутствует, что свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, поскольку действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление осуществлены должностным лицом, в производстве которого находилось дело, вне рамок административного расследования, которое по данной категории дел является обязательным.

Кроме того, в деле имеется заявление директора магазина <данные изъяты> ФИО1 о совершенном хищении, а также справка об ущербе, подписанная тем же лицом, однако каких-либо документов, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени и в интересах <данные изъяты>, не представлено.

Также из объяснений сотрудника магазина ФИО2, следует, что правонарушение выявлено при просмотре записи с камер наблюдения, однако видеозапись к делу не приобщена и в суд не представлена.

Несоблюдение указанных требований закона на досудебной стадии ставит под сомнение возможность использования собранных доказательств при разбирательстве дела по существу.

Из системного толкования положений ч.4 ст.29.6 КоАП РФ и ст.7.27 КоАП РФ следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест или обязательные работы, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий его рассмотрения судьей в установленные законом сроки. Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также повлечь нарушение прав привлекаемого лица.

Совокупность выявленных по делу существенных недостатков не может быть устранена в ходе судебного разбирательства и препятствует судье рассмотреть дело об административном правонарушении с соблюдением требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Завьялова И.А. и иные материалы дела подлежат возвращению в УМВД России по г. Петрозаводску.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завьялова И. А. в УМВД России по г. Петрозаводску для устранения недостатков.

Копию определения направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

Судья Р.Ю. Парамонов