Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2019 ~ М-587/2019 от 01.07.2019

Дело № – 661/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года                                                                                          гор. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алешиной О.А.,

при секретаре Ткачук К.Р.,

с участием истца Никитина С.Ю., его представителя Никандрова Ю.И., представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково Ивановской области (межрайонное) по доверенности Авдеевой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина С.Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково Ивановской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

                                                                     У с т а н о в и л:

             Никитин С.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково Ивановской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что 22 апреля 2019 года истец, в связи с достижением 55 летнего возраста обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по основаниям п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на досрочное назначение страховой пенсии сохраняется у мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году в размере не ниже 16.2.

         В случаях же, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (6 лет и 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Решением Пенсионного фонда от 30.05.2019 года № 31 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по основаниям - отсутствие требуемого специального стража работы.

При этом Пенсионным фондом установлено, что общая продолжительность страхового стажа истца составила 37 лет 2 месяца 5 дней, а специального страхового стажа- 6 лет 8 месяцев 16 дней.

В этом же решении Пенсионный фонд указал, что право истца «на страховую пенсию по льготному основанию наступит 27.12.2019 года при достижении 58 лет».

Как следует из решения Пенсионного фонда, из специального стажа работы кочегаром котельной исключены следующие периоды:

- с 15.01.2003 года по 21.04.2003 года кочегар 3 разряда и слесарь-ремонтник 3 разряда 0,5 ед в МУ МПП ЖКХ администрации Тейковского района;

- с 13.10.2003 года по 22.04.2004 года кочегар 3 разряда и слесарь –ремонтник 3 разряда 0,5 ед в МУ МПП ЖКХ администрации Тейковского района.

Таким образом, предметом спора является период работы истца кочегаром 3 разряда в МУ МПП ЖКХ администрации Тейковского района с 15.01.2003 года по 21.04.2003 года и с 13.10.2003 года по 22.04.2004 года.

В обоснование отказа во включении в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов работы, Пенсионный фонд сослался на разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года, согласно которого, по мнению Пенсионного фонда, если имеется совмещение двух профессий необходимо документальное подтверждение факта работы по профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, полный рабочий день, то есть, выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Истец считает, что решение Пенсионного фонда в данной части незаконно, подлежит отмене.

Пенсионный фонд не известил истца о дате рассмотрения его заявления, чем лишил права давать пояснения, заявлять ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, касающихся истца.

Как следует из п. 18 записи в трудовой книжке приказом МУ МПП ЖКХ администрации Тейковского района № 36 от 17 мая 2004 г. истец был уволен 5 мая 2004 года « в связи с окончанием отопительного сезона», а не по основаниям прекращения работы слесаря –ремонтника 3 разряда 0,5 ед.

В своем решении Пенсионный фонд не представил доказательства о том, что истец в период отопительного сезона с 15.01.2003 года по 21.04.2003 года и с 13.10.2003 года по 22.04.2004 года, кроме исполнения обязанностей кочегара котельной, исполнял еще и обязанности слесаря-ремонтника 3 разряда. В данном случае, отказ Пенсионного фонда в зачислении в специальный стаж истца периодов работы кочегаром котельной с 15.01.2003 года по 21.04.2003 года и с 13.10.2003 года по 22.04.2004 года является надуманным.

В связи, с чем просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии по старости время его работы в должности кочегара котельной МУ МПП ЖКХ Тейковского района в периоды с 15 января 2003г. по 21апреля 2003г. и с 13 октября 2003г. по 22 апреля 2004г. и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд с 22 апреля 2019 года.

В судебном заседании Никитин С.Ю., его представитель Никандров Ю.И. иск поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что истец выполнял работу кочегара в котельной в течение полного рабочего дня, режим работы был сменный, работали по 12 часов, совмещения профессий не было, заработную плату он получал за полный рабочий день. Котельная топилась углем, который загружали в топку вручную с помощью лопаты, таким же способом удаляли золу.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково Ивановской области (межрайонное) по доверенности Авдеева О.А., исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку у него отсутствует необходимый льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Однако, пояснила, что согласно сведениям персонифицированного учета за спорный период работодателем представлены сведения с указанием кода, подтверждающего льготный характер работы истца.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии, установление ее размера и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), вступившего в силу 01.01.2015г., нормы указанного закона подлежат применению к правоотношениям по пенсионному обеспечению лиц, обратившихся с заявлением о назначении страховой пенсии после 01.01.2015г.

Частью 1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку № 2 позиции 23200000-13786 раздела XХХIII «общие профессии» право на досрочную пенсию имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В судебном заседании установлено, что Никитин С.Ю. на дату обращения в Пенсионный фонд достиг возраста 57 лет, имеет страховой стаж более 25 лет и специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии.

Согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково Ивановской области (межрайонное) № 31от 30 мая 2019года Никитину С.Ю. отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что истец на дату обращения имел продолжительность специального стажа – менее требуемого, т.е. 6 лет 08 месяцев, 16 дней, поскольку не включены периоды его работы с 15 января 2003г. по 21 апреля 2003г. и с 13 октября 2003г. по 22 апреля 2004 г. в должности кочегара котельной МУ МПП ЖКХ Тейковского района так как нет документов, подтверждающих постоянное в течение полного рабочего дня обслуживание истцом котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Вместе с тем в судебном заседании было установлено, что истец в течение полного рабочего дня выполнял работу по обслуживанию котлов, в том числе и на удалении золы, данные обстоятельства подтверждаются, в том числе и показаниями свидетелей Козлова В.С. и Акимова О.А., которые показали, что вместе с истцом работали в спорные периоды в котельной МУ МПП ЖКХ Тейковского района. Во время работы кочегаром, в отопительный сезон, совмещать данную работу с выполнением каких-либо иных обязанностей физически было невозможно, поскольку работали по одному человек, в сменах по 12 часов. В обязанности кочегаров входила топка котла, котлы работали на угле, который они загружали лопатой, вручную, также отслеживали температуру, завозили уголь на тачках, вывозили шлак и выгребали золу.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записей в трудовой книжке Никитин С.Ю. 09.01.2003 принят на работу в МУ МПП ЖКХ Тейковского района на основании приказа № 6 от 17.01.2003. 05.05.2004 уволен в связи с окончанием отопительного сезона, на основании приказа № 36 от 17.05.2004 (л.д. 14,15).

Как следует из приказов, представленных архивным отделом администрации Тейковского муниципального района Ивановской области, указанных в трудовой книжке истца, Никитин С.Ю. 09.01.2003 принят на работу в МУ МПП ЖКХ Тейковского района, в котельную д. Суново кочегаром 3 разряда-слесарем- ремонтником 3 разряда 0,5 ед. (приказ № 6 от 17.01.2003) (л.д.18) и уволен 05.05.2004 в связи с окончанием отопительного сезона (приказ № 36 от 17.05.2004) 9.л.д.19).

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которым предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Исходя из толкования положений пенсионного законодательства, а также правовой позиции высших судебных инстанций суд полагает, что ненадлежащее исполнение хозяйствующими субъектами обязанностей, возложенных на них законодательством о персонифицированном учете застрахованных лиц (в том числе по представлению сведений о льготном характере работы тех или иных сотрудников) в условиях отсутствия у работника возможности осуществления контроля за исполнением работодателями данных функций, не должно препятствовать реализации гражданами прав своевременно и в полном объеме получить пенсию.

В соответствии с данными положениями по записям в трудовой книжке, приказам о приеме на работу и увольнении, устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Учитывая, что Списком N 2., 1991 г. предусмотрена профессия машинист кочегар котельной, в качестве которого истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды работы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявлению о назначении пенсии Никитин С.Ю. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково Ивановской области (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 22.04.2019, на указанную дату ему исполнилось 57 лет, поэтому именно с этой даты, ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

Исковые требования Никитина С.Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково Ивановской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж работы Никитина С.Ю. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжёлыми условиями труда, периоды работы кочегаром 3-го разряда: с 15.01.2003 по 21.04.2003 и с 13.10.2003 по 22.04.2004 в МУП МПП ЖКХ администрации Тейковского района Ивановской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить Никитину С.Ю.    трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 22 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                                                О.А. Алешина

    Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019.