Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1080/2016 от 26.05.2016

Дело № 12-1080/2016

РЕШЕНИЕ

город Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                                         04 августа 2016 года

Судья Вологодского городского суда Ширяевская Е.С., рассмотрев жалобу Юрченкова С. В. на постановление начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г. Вологде Леонтьева Е.В. от 28 апреля 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16 мая 2016 года,

установил:

постановлением начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г. Вологде Леонтьева Е.В. от 28 апреля 2016 года № Юрченков С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением заместителя руководителя территориального органа от 16 мая 2016 года постановление от 28 апреля 2016 года оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением, Юрченков С.В. подал жалобу в Вологодский городской суд об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что 27.04.2016 сдал документы на замену паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста. После этого, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении о том, что он проживает, якобы, по недействительному паспорту, так как паспорт не был заменен в срок, определенный в пунктах 7 и 15 Положения о паспорте гражданина РФ. С данным протоколом он не согласился, о чем написал в нём свои объяснения. Считает, что административный штраф наложен незаконно. При составлении протокола (в котором не указано время его составления), а потом, и вынесении постановления (в котором нет мотивированного решения по делу, нет указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, составляющие состав административного правонарушения), сотрудники ОУФМС России по Вологодской области в г. Вологде сослались на нарушение ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, т.е. «проживание по недействительному паспорту». В пункте 6 Положения о паспорте гражданина РФ такое определение дается явным образом: паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим положением, является недействительным». Перечень, указывающий, в каких случаях паспорт считается недействительным, является исчерпывающим. Однако зам. руководителя территориального органа ФИО1 в вынесенном им решении от 16.05.2016 по жалобе сделал вывод, что паспорт, срок действия которого истёк, следует считать недействительным. Юрченковым С.В. был пропущен срок для обмена паспорта, но паспорт действителен, т.к. не содержит признаков недействительности, указанных в нормативных актах. КоАП РФ не предусматривает ответственность за несвоевременное обращение по вопросу выдачи нового паспорта.

В судебном заседании Юрченков С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по Вологодской области не присутствовал, извещен надлежащим образом о дате судебного заседания.

Судья, заслушав Юрченкова С.В., изучив доводы жалобы, административный материал, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого из них. Периодическая замена паспорта с целью обновления фотографии при достижении гражданином определенного возраста необходима для идентификации личности владельца паспорта.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пунктом 15 данного Положения установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из материалов дела усматривается, что 27 апреля 2016 года в 16 часов 30 минут в отделе УФМС России по Вологодской области в г. Вологде, расположенном по адресу: <адрес>, во время приёма граждан был установлен факт административного правонарушения, а именно: гражданин Юрченков С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту с 16.03.2016. Паспорт не заменен в срок, определенный в пунктах 7 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 в связи с достижением возраста 45 лет.

Вина Юрченкова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27 апреля 2016 года.

На рассмотрении материалов дела Юрченков С.В. присутствовал, ходатайств о приобщении к материалам дела каких-либо документов, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших ему своевременно заменить паспорт гражданина Российской Федерации, не представил.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Юрченкова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление представлено не было.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Юрченкова С.В. состава правонарушения, суд находит несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, учитывая, что факт совершения Юрченковым С.В административного правонарушения должным образом установлен, наказание за совершённое правонарушение назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15. КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1. – 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г. Вологде Леонтьева Е.В. от 28 апреля 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16 мая 2016 года, оставить без изменений, жалобу Юрченкова С. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                         Е.С. Ширяевская