Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2013 ~ М-499/2013 от 17.09.2013

Дело № 2-503/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2013 года Пермский край г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Соломникова К.Э.

при секретаре Шардаковой С.Е.,

с участием прокурора Портнова Э.Ю.,

представителя ответчика администрации Очерского городского поселения Носовой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Очерского городского поселения Пермского края о возложении обязанности произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Очерского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Очерского городского поселения Пермского края о возложении на администрацию Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края, обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>». Просит обязать администрацию Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безопасность дорожного движения вблизи МБДОУ «<данные изъяты>», а именно: на расстоянии 100 м со стороны <адрес> установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на расстоянии 50 м установить дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1; на <адрес>, проходящего вблизи детского сада «<данные изъяты>» и пересекающей <адрес> установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на <адрес> - привести обочину в соответствие с требованиями действующего законодательства; на <адрес> привести обочину в соответствие с требованиями действующего законодательства.

По направлению движения <адрес>, на расстоянии 100 м от образовательного учреждения установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на расстоянии 50 м установить дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1; на <адрес> на проезжей части привести дорожное полотно в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно устранить нарушения, указанные в акты выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования просил обязать Администрацию городского поселения произвести указанные выше действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Очерского городского поселения в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснил, что ремонтные работы по подсыпке дорожного полотна и установка соответствующих дорожных знаков вблизи МБДОУ «<данные изъяты>» будут сделаны до начала ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Очёрского района совместно с ГИБДД МО МВД РФ «Очёрский» проведена проверка содержания улично - дорожной сети на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, регламентирующего дорожную деятельность вблизи образовательных учреждений, а так же подъездных путей к ним.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании», государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В силу ст.5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятии по безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а так же наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Администрацией Очёрского городского поселения ненадлежащим образом исполняются требования действующего законодательства по содержанию дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования «Очёрское городское поселение», утв. решением Думы Очёрского городского поселения от 14 декабря 2005 № 14, к вопросам местного значения Очёрского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597 — 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы Дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст утверждён Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров дорожных ограждении и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289 – 2004.

Согласно п.5.4.22 ГОСТа Р 52289 - 2004, знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги инои максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путём последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Согласно п.5.2.25 ГОСТа Р 52289 — 2004, Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Согласно п.5.2.19 ГОСТа Р 52289 - 2004, Знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости.

В соответствии с п.5.6.25 ГОСТа Р 52289 – 2004, Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения границ искусственной неровности.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка содержания улично - дорожной сети вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад «Жаворонок», в ходе которой установлены нарушения указанных выше требований законодательства и ГОСТа Р 50597 – 93, ГОСТа Р 52289 - 2004. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» расположен по <адрес> вдоль проезжей части.

Вопреки требованиям законодательства, Госстандарта, на участке дороги по направлению со стороны пер. Дорожный отсутствуют необходимые дорожные знаки, а именно: на расстоянии 100 м <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; на расстоянии 50 м отсутствует дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1; на <адрес>, проходящего вблизи детского сада «<данные изъяты>» и <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; на <адрес> обочина ниже прилегающей кромки проезжей части на величину до 10 см; на <адрес> обочина ниже прилегающей кромки проезжей части на величину до 12 см..

По направлению движения <адрес> отсутствуют необходимые дорожные знаки, а именно: на расстоянии 100 м отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; на расстоянии 50 м отсутствует дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1; на <адрес> на проезжей части имеется выбоина размерами: по ширине до 2.1 см, по длине -1.6 см, по глубине - 10 см.; на <адрес> на проезжей части имеется выбоина размерами: по ширине - до 0.8 см, по длине - 0.9 см, по глубине - 7 см.

Данные факты подтверждают материалы проведённой проверки: акт выявленных нарушений, фототаолица, схема организации дорожного движения.

Несоответствие требованиям Госстандарта создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц - в первую очередь, воспитанников образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>».

Таким образом, требования исковые прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края обеспечить безопасность дорожного движения вблизи МБДОУ «<данные изъяты>», а именно: на расстоянии 100 м со <адрес> установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на расстоянии 50 м установить дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1; на <адрес>, проходящего вблизи детского сада «<данные изъяты>» и <адрес> установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на <адрес> - привести обочину в соответствие с требованиями действующего законодательства; на пересечении <адрес> с пер. Водный, пер. Зелёный привести обочину в соответствие с требованиями действующего законодательства. По направлению движения <адрес>, на расстоянии 100 м от образовательного учреждения установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на расстоянии 50 м установить дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1; на пересечении пер. Зелёный и <адрес> на проезжей части привести дорожное полотно в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно устранить нарушения, указанные в акты выявленных нарушений от 27.08.2013., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пермском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Очерский районный суд Пермского края.

Судья-