Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2023 от 20.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20.01.2023 г. Похвистнево                            

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: гражданина <адрес>, Жеребцова Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеющего русским языком, уроженца <адрес>, со средним образованием, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес> имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жеребцова Владимира Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут установлено, что Жеребцов В.А., находясь на территории <адрес>, являясь гражданином <адрес>, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно Жеребцов В.А. уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания после ДД.ММ.ГГГГ.

Жеребцов В.А. в судебном заседании свою вину не оспаривал, подтвердил, что находится на территории Российской Федерации нелегально, так как своевременно не продлил регистрацию.

Таким образом, своими действиями Жеребцов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, миграционной картой Жеребцова В.А., согласно которой срок пребывания Жеребцова В.А. на территории Российской Федерации установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ санкция данной статьи, в качестве административного наказания предусматривает наказание в виде административного штрафа с выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности.

В судебном заседании установлено, что Жеребцов В.А. на территории Российской Федерации проживает со своей сожительницей ФИО2, с которой имеет двоих совместных детей ФИО3, ФИО4

Допрошенная в судебном заседании составитель протокола об административном правонарушении начальник ОВМ МО МВД России «Похвистневский» ФИО5 суду показала, что в ходе сбора административного материала было установлено, что Жеребцов В.А. состоит в фактических брачных отношения с ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации. У них имеются двое совместных несовершеннолетних детей, Жеребцов В.А. заботится о своей семье, обеспечивает все необходимые условия жизни, фактически является единственным кормильцем.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление прав указанных выше лиц на уважение семейной жизни.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить, достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за совершенное правонарушение.

Таким образом, учитывая, что Жеребцов В.А., хотя и нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имея законных оснований, находится в ней, наличие у него двоих несовершеннолетних детей, воспитанием которых он занимается и обеспечивает всем необходимым, что свидетельствует о наличии между ним и лицами, с которыми он проживает, стойких родственных связей, дают суду возможности признать указанный факт исключительным обстоятельством и ограничиться назначением ему наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить Жеребцову В.А. наказание в виде административного штрафа, без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Жеребцову В.А., является полное признание им вины, наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Жеребцову В.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жеребцова Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель административного штрафа: идентификатор УИН №

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) ИНН №, КПП №, код ОКТМО №,

Кор/счет №, БИК №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья                                  А.В. Григорьев