Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2013 (2-429/2012;) ~ М-426/2012 от 26.12.2012

Дело 2-28/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия      23 января 2013 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Щербина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорогиной Серафимы Андреевны к Администрации Мийнальского сельского поселения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Дорогина С.А. обратилась в суд с иском к Администрации Мийнальского сельского поселения (далее по тексту АМСП) о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исковое заявление мотивировано тем, что 08.11.2012 года истец обратилась к ответчику с заявлением о признании ее, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ и дополнении к нему. На заявление получен ответ, в котором ей отказали в постановке на очередь как нуждающейся в улучшении жилищных условий. С таким отказом истец не согласна, так как жилое помещение, в котором она проживает в настоящее время, старое. Дом деревянный, холодный, построен в 1937 году без всяких удобств. Воды в доме нет, воду нужно носить из колодца, туалет на улице, крыша течет. Истец сама является инвалидом 1 группы с 2001 года и нуждается в постоянном уходе.

В связи с чем, истец просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию МСП поставить ее на льготную очередь в соответствии с Законом о ветеранах.

В судебном заседании истец, извещенная надлежащим образом, отсутствовала.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Крепчук Н.А. исковые требования поддержала, пояснив, что истец является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Дом, в котором проживает истец в настоящее время, очень холодный, поэтому жить в этом доме в зимнее время невозможно. Отсутствуют и вода и канализация. Кроме того, истец обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Представитель ответчика – глава Администрации МСП Тимина Г.И. исковые требования не признала, пояснив, что истец действительно имеет право состоять на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, так как обеспечена жилым помещением, площадь которого составляет на одного члена семьи менее учетной нормы. Однако, при обращении в АМСП с заявлением о постановке на учет, Дорогиной С.А. не были приложены все необходимые документы, в частности отсутствовали сведения о доходах ее внука. Из личной беседы ей стало известно, что из-за возникшего семейного конфликта, последний отказывается предоставить истцу такие документы. В случае предоставления всех необходимых документов, истец была бы поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Дорогина С.А., хх.хх.хх. года рождения является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии хх.хх.хх. хх.хх.хх. от хх.хх.хх., в котором указано, что Дорогина С.А. имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 7-8).

Истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: хх.хх.хх. хх.хх.хх.. Иного жилья в собственности у истца нет, что подтверждается Выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

08.11.2012 года Дорогина С.А. обратилась к Главе Мийнальского сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. 28.11.2012 года истцу на ее заявление был дан ответ об отказе во включении ее в списки нуждающихся в жилом помещении, так как заявителем не предоставлен полный пакет документов, а также в связи с тем, что истец совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 5).

Заключением межведомственной комиссии от 15.01.2013 года по результатам комиссионного обследования жилое помещение по адресу: хх.хх.хх. признано пригодным для проживания. Также указанным заключением признано, что жилой дом нуждается в ремонте.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 16.01.2013 года Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах» жилой дом истца не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» так в жилом помещении не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение, система отопления, система канализации, а также не созданы условия для временного хранения мусора и сбора жидких отходов.

     Пунктом 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» установлено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей умерших инвалидов ВОВ, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

    07.05.2008 года Президентом Российской Федерации подписан Указ № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

    Подпункт 2 пункта 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» устанавливает, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Указано, что члены семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на данную меру социальной поддержки.

Постановлением Правительства РК от 23.06.2006 № 81-П утвержден «Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (далее по тексту Порядок). Указанное постановление издано в целях реализации статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

В пункте 2 Порядка указано, что он определяет правила предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (далее - граждане), мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

    Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Каждое из указанных в статье 51 ЖК РФ оснований является самостоятельным основанием для признания гражданина нуждающимся.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в разделе 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Согласно п. 11 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцам при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них. Согласно п. 12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В судебном заседании достоверно установлено, что истец является вдовой инвалида ВОВ, в феврале 2013 года истцу исполняется 87 лет.

Согласно положениям ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон об обстоятельствах, имеющих значения для правильного рассмотрения дела, являются доказательствами по делу и подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. Признание стороной обстоятельств, на которых сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что одним из оснований заявленных требований явился тот факт, что дом, в котором проживает истец, не оборудован системой теплоснабжения, водоснабжения, канализации. Из объяснений представителя ответчика – Главы МСП Тиминой Г.И. следует, что действительно дом истца требует ремонта. Обслужить истец сама себя в этом доме не в состоянии. Из ее же объяснений следует, что поселок Ихала Лахденпохского района и Мийнальское сельское поселение в целом имеет централизованные инженерные сети тепло-, водоснабжения, канализации.

Указанные объяснения Главы МСП суд оценивает как достоверные и принимает их в качестве доказательств по делу.

Таким образом, суд находит, что жилое помещение истца не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета Мийнальского сельского поселения XVIII сессии I созыва от 11 июля 2008 года № 26 учетная норма жилого помещения установлена в размере 12 кв. м. на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, в котором проживает истец, являясь членом семьи собственника, составляет 34,3 кв.м. (л.д. 14). Справка о регистрации свидетельствует о том, что вместе с истцом в жилом помещении проживают ее внук и правнучка.

Таким образом, на одного члена семьи истца приходится по 11,43 кв.м., то есть каждый член семьи, в том числе и истец, обеспечены площадью жилого помещения менее учетной нормы, установленной в Мийнальском сельском поселении.

При принятии решения суд учитывает, что в настоящее время политика государства направлена на особое соблюдение правовых гарантий социальной защиты ветеранов ВОВ и членов их семей в целях создания для них условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение. Одной из приоритетных задач государства в этом направлении является обеспечение инвалидов ВОВ и членов семьи умерших инвалидов ВОВ жильем, о чем в частности свидетельствует тот факт, что члены семьи умерших инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»).

По мнению суда, самостоятельное обеспечение питьевой водой, при отсутствии в доме хозяйственного и питьевого водоснабжения, в силу ее возраста и состояния здоровья является невозможным.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что имеются все основания для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в целях использования права на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» для членов семьи умерших инвалидов Великой Отечественной войны.

В судебном заседании установлено, что истец 09.07.2010 года подарила жилой дом, расположенный по адресу: хх.хх.хх. хх.хх.хх., в котором она проживает и в настоящее время, своей дочери – Крепчук Н.А. Однако, такое основание отказа администрации МСП как умышленное совершение истцом действий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся (ст. 53 ЖК РФ), суд находит несостоятельным, поскольку в силу положений ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны как члены семьи собственника жилого помещения, так и сам собственник, если он обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Изменение в данном случае статуса собственника жилого помещения на члена семьи собственника, для разрешения заявленного спора, правового значения для рассмотрения дела не имеет. Таким образом, договор дарения явно заключен не с целью получения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье.

Также, суд приходит к выводу о том, что отсутствие документов, подтверждающих имущественное положение одного из членов семьи истца, не может являться основанием для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилье, а соответственно нести для истца негативные последствия, поскольку в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей умерших инвалидов ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Принимая во внимание названные выше правовые нормы и установленные обстоятельства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 5 ст. 52 ЖК РФ, решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято органом, осуществляющим такой учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления документов.

В связи с чем, суд полагает установить такой же срок для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Мийнальского сельского поселения в течение тридцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу поставить Дорогину Серафиму Андреевну, хх.хх.хх. года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в целях использования права на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» для членов семьи умерших инвалидов Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд РК в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2013 года.

Судья:                      И.В. Жданкина