Решение по делу № 02-2629/2018 от 09.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Гришиной Д.А.,

с участием представителя истца по доверенности Фомичева О.В.. представителя ответчика по ордеру Хоменко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 2629/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «ОТЕЛЬЕР» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по городу Москве обратилось в суд с иском к ООО «ОТЕЛЬЕР» с требованием о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ООО «ОТЕЛЬЕР» при оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, а также на получение достоверной и необходимой информации на сайте гостиницы в информационно­-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www. tchaikovskyhotel.com) об оказываемых услугах с предельно установленными ценами гостиничного обслуживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89, прекратить данные действия и обязать довести до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации.

В обоснование требования истец указал, что в ходе административного расследования установлено, что стоимость гостиничного обслуживания на сайте «Чайковский Отель», принадлежащего ООО «ОТЕЛЬЕР» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что ответчиком размещена информация о стоимости гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в период времени с 17.07.2018г. по 18.07.2018г. за категории номеров были установлены следующие цены: улучшенный без питания стоимостью 36 465,00 руб. за сутки; стандарт без питания стоимостью 33 915,00 руб. за сутки; улучшенный трёхместный без питания стоимостью 38 165,00 руб. за сутки; делюкс без питания стоимостью 84 915,00 руб. за сутки, что существенно превышает установленные государством цены на изложенные выше категории номеров на соответствующий период времени, что превышает максимальную стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, в г. Москве, установленную Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89, принятого в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 года № 108-ФЗ.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона о защите прав потребителей, просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по завышению стоимости гостиничного обслуживания за одни сутки проживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, прекратить данные действия и обязать довести до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Москве Фомичев О.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы и требования иска.

Представитель ООО «ОТЕЛЬЕР» по ордеру Хоменко И.В. не возражал против удовлетворения исковых требований в целом, кроме опубликования решения суда на сайте и в средствах массовой информации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 108-ФЗ) с 1 января 2017 года в городах федерального Значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона № 108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее - Постановление №89).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении №89, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по 15 августа 2018 года.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей (далее - Правила гостиничных услуг).

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что подобные дела подведомственны судам общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

При этом в пункте 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении» разъяснено, что на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что ООО «ОТЕЛЬЕР» принадлежит отель «Чайковский отель», которому Российской гостиничной ассоциацией присвоена категория «четыре звезды».

В судебном заседании установлено, что 09.02.2018г. в 10 часов 05 минут по адресу: г. Москва, Графский пер., д. 4/9, в каб. № 432 по результатам проведенного административного расследования на основании определения от 29.01.2018 года со стороны Общества с ограниченной ответственностью «ОТЕЛЬЕР» установлен факт оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.

В рамках производства осмотра и в целях проверки предоставления сведений и информации о ценах за проживание в гостиничных номерах «Чайковский Отель» в период времени с 17.07.2018г. по 18.07.2018г. за категории номеров были установлены следующие цены, размещённые на официальном сайте отель Чайковский в сети Интернет: улучшенный без питания стоимостью 36 465,00 руб. за сутки; стандарт без питания стоимостью 33 15,00 руб. за сутки; улучшенный трёхместный без питания стоимостью               38 165,00 руб. за сутки; делюкс без питания стоимостью 84 915,00 руб. за сутки, что существенно превышает установленные государством цены на изложенные выше категории номеров на соответствующий период времени.

По данному факту 09.02.2018г. в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 23 по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

20.02.2018 года Постановлением № 170 Общество с ограниченной ответственностью «ОТЕЛЬЕР» привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Кроме того, в ходе административного расследования установлено, что договора с потребителями по завышенным ценам не заключались, недостоверная информация о ценах на сайте отеля доводилась до потребителей в связи с техническим сбоем.

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика пояснил, что данное постановление ими не обжаловалось. Штраф оплачен.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, в том числе, на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ответчиком совершаются противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в установлении цен на гостиничные услуги на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, превышающих максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленную в рамках государственного регулирования, а потому исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, направленные на прекращение совершения соответствующих противоправных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика довести настоящее решение до сведения потребителей через официальные сайты гостиниц в сети интернет, а также в местах оформления временного проживания потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.212. ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание, что период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по 15 августа 2018 года, суд признает данные обстоятельства особыми, замедление исполнения данного решения может привести к значительному ущербу и приходит к выводу о необходимости обращении его к немедленному исполнению.

Поскольку Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве освобождено от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «ОТЕЛЬЕР» о признании действий противоправными - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ООО «ОТЕЛЬЕР» при оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, а также на получение достоверной и необходимой информации на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о оказываемых услугах с предельно установленными ценами гостиничного обслуживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года №89.

Обязать ООО «ОТЕЛЬЕР» довести до сведения потребителей посредством размещения на сайте гостиницы в информационно-­телекоммуникационной сети "Интернет" http://www. tchaikovskyhotel.com информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать:

-сведения об исполнителе, номер его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

-сведения о наименования аккредитованной организации присвоившей гостинице категорию, проводившей классификацию, дата выдачи и номера свидетельства, срока его действия;

-категории номеров гостиницы и цену номеров (места в номере);

-сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

-перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

- перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;

- сведения о правилах, указанных в п. 7 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 г № 1085.

- категории номеров гостиницы на сайте («эко номер», «улучшенный трехместный», «люкс») должны соответствовать категории представленной в типовой форме договора о предоставлении гостиничных услуг и договорах о предоставлении гостиничных услуг с потребителями («первая» и «высшая «джуниор сюит»)

- информацию о сроках и предельно установленных ценах гостиничного обслуживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» от 10.02.2016г. № 89.

Обязать ООО «ОТЕЛЬЕР» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет», а также в печатном издании «{Вечерняя Москва» в течении 10 суток.

Взыскать с ООО «ОТЕЛЬЕР» в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: