Решение по делу № 2-715/2016 ~ М-586/2016 от 05.04.2016

К делу № – 715/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тульский 19 мая 2016 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - Курижевой А.В.,

с участием заместителя прокурора - Гук С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Майкопского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 4 о возложении обязанности опубликовать локальный правовой акт на «Интернет» сайте учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 4 п. Победа о возложении обязанности опубликовать локальный правовой акт на «Интернет» сайте учреждения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Майкопского района проведена проверка в ходе которой установлено, что официальный «Интернет» сайт МБОУ СОШ № 4 п. Победа не соответствует требованиям законодательства о противодействии коррупции в системе образования.

Статьей 45 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) закреплен правовой институт защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Так, согласно положениям данной статьи Закона, в целях защиты прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника.

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.

Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).

В соответствии со ст. 30 Закона, образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Вышеизложенное означает, что законом возложена обязанность на образовательные организации по принятию локальных нормативных актов, утверждающие порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В силу со ст. 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким, ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность принимаемых локальных нормативных актов.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона на официальных сайтах образовательных организаций в сети «Интернет» должны быть размещены локальные акты утверждающие порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

Между тем, проверкой выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований Закона на сайте образовательного учреждения не размещен локальный акт, утверждающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

Указанный принцип закрепляет право каждого беспрепятственно знакомиться с перечисленными в Федеральном Законе «Об образовании в Российской Федерации» сведениями о деятельности образовательного учреждения, входящего в структуру органов местного самоуправления Майкопского района.

На основании п. 7 ст. 7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Таким образом, обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является составной частью системы нормативно – правовых документов, позволяющих демократизировать деятельность органов местного самоуправления и пресечь возможные коррупционные моменты в их деятельности.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающих его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Просил возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 обязанность разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» локальный акт, утверждающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

Помощник прокурора Майкопского района – Гук С.В. исковое требование поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

МДОУ СОШ № 4 извещенная, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась. Представила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ СОШ № 4. Исковые требования признает в полном объеме, возражений не имеет.

Суд, заслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 30 Закона, образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

В силу со ст. 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного и в соответствие со ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающих его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 4 п. Победа Майкопского района о возложении обязанности опубликовать локальный правовой акт на «Интернет» сайте учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 п. Победа Майкопского района разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» локальный акт, утверждающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Судья______________