Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2018 ~ М-872/2018 от 04.12.2018

№ 2-892(1)/2018

64RS0028-01-2018-001628-20

решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 г.                                  г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Амбарцумяна А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц
к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 г. Пугачева Саратовской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 г. Пугачева Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад № 19 г. Пугачева Саратовской области») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указал, что проверкой соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, помещение МДОУ «Детский сад № 19 г. Пугачева Саратовской области» оборудовано системой видеонаблюдения, осуществляющей архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения, позволяющей хранить данные в течение 21 дня, вместо установленного законом срока - один месяц. Данные нарушения законодательства не допустимы и требуют немедленного устранения. Архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение одного месяца необходимо для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов в образовательных учреждениях, для локализации террористической угрозы. В связи с этим, прокурор просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение одного месяца.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Амбарцумян А.М. иск поддержал.

Ответчик МДОУ «Детский сад № 19 г. Пугачева Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании иска.

Третье лицо администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещена, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел
к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона)

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеуказанному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется, в том числе и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Пунктом 27 вышеуказанных Требований установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения законодательства Российской Федерации по антитеррористической защищенности дошкольных образовательных учреждений было установлено, что МДОУ «Детский сад № 19 г. Пугачева Саратовской области» оборудовано системой видеонаблюдения, осуществляющей архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения, позволяющей хранить данные в течение 21 дня, вместо установленного законом срока - один месяц. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

15.11.2018 в адрес начальника управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области направлено представление № 49-564-2018 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования (л.д. 10-11).

Как следует из письменных сообщений начальника управления образования от 27.11.2018 и заведующей МДОУ «Детский сад № 19 г. Пугачева Саратовской области» от 27.11.2018, мер к устранению выявленных нарушений фактически не принято (л.д. 12, 13).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами федерального законодательства, суд пришел к выводу о том, что требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика
в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки
в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение одного месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 19 г. Пугачева Саратовской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья