Решение по делу № 12-155/2021 от 29.03.2021

Дело № 12-155/2021

УИН 76RS0022-01-2021-000351-37

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 27 мая 2021 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Коневой В.В.,

при секретаре Дороховой И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Денисюк В.М.,

защитника Жохова А.А.,

должностных лиц по доверенности Смоловской Н.А., Емельяновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жохова Алексея Алексеевича в защиту интересов Денисюк Валентины Михайловны на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Емельяновой А.А. № 119/6185/76 от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Денисюк Валентины Михайловны,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Емельяновой А.А. № 119/6185/76 от 27 января 2021 года Денисюк Валентина Михайловна привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2020 заместителя военного прокурора Ярославского гарнизона майора юстиции Панасевича П.М. в отношении должностного лица начальника отдела хранения склада в/ч 55443-СА Денисюк Валентины Михайловны Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегиональное управление) установлено следующее. 11.12.2020 осмотром административно-хозяйственной территории по адресу: Ярославская область, Ярославский район, село Лютово, склад в/ч 55443-СА, выявлен факт повсеместного зарастания сорной травяной растительностью, преимущественно борщевиком Сосновского вблизи канализационно-насосной станции склада в/ч 55443-СА. В ходе проведенной проверки установлено, что указанные выше нарушения допущены должностным лицом - начальником отдела хранения в/ч 55443-СА Денисюк В.М., осуществляющей трудовую деятельность в указанной воинской части, которая в соответствии с приказом начальника склада в/ч 55443-СА от 09.01.2020 № 2 и соглашением о совмещении работником должностей от 09.01.2020 исполняет обязанности начальника отдела материально-технического обеспечение указанной части, в обязанности которого входит обеспечение на закрепленной территории и объектах соблюдение требований и выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности. Вина Денисюк В.М. в совершении административного правонарушения заключается в непринятии мер по своевременной защите территории склада в/ч 55443-СА от зарастания сорными растениями, в частности борщевиком Сосновского, и подтверждается собранными по делу доказательствами.

    Защитник Жохов А.А. по доверенности обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Денисюк В.М. состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что Денисюк В.М., не являясь военнослужащей, является начальником отдела хранения склада войсковой части 55443-СА, в обязанности которой выполнение функций в области охраны окружающей среды и природопользования в зоне расположения канализационной насосной станции не входит. Канализационная насосная станция передана на санитарное содержание ФГБУ «ЦЖКУ», то подтверждается разделом 2 «Санитарное содержание объектов и территории Войсковая часть 55443 д. Лютово Военный городок № 76», входящим в состав паспорта военного городка № 76-2-1019 и утвержденным начальником ЖКС № 19 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) 20.11. 2019.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Денисюк В.М. и защитник Жохов А.А. в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении Емельянова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Должностное лицо по доверенности Смоловская Н.А. в судебном заседании возражала удовлетворению жалобы.

Представитель военной прокуратуры Ярославского гарнизона в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставили.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, образует невыполнение установленный требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды регулируются в частности Федеральном законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны среди прочего проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по рекультивации земель возложена на лиц, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя).

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как установлено в ходе судебного заседания, 11.12.2020 по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, село Лютово, склад в/ч 55443-СА, выявлен факт повсеместного зарастания сорной травяной растительностью, преимущественно борщевиком Сосновского вблизи канализационно - насосной станции склада в/ч 55443-СА. В ходе проведенной проверки установлено, что указанные выше нарушения допущены должностным лицом - начальником отдела хранения в/ч 55443-СА Денисюк В.М., осуществляющей трудовую деятельность в указанной воинской части, которая в соответствии с приказом начальника склада в/ч 55443 – СА от 09.01.2020 № 2 и соглашением о совмещении работником должностей от 09.01.2020 исполняет обязанности начальника отдела материально-технического обеспечение указанной части, в обязанности которого входит обеспечение на закрепленной территории и объектах соблюдение требований и выполнение мероприятий обеспечению экологической безопасности.

Факт совершения Денисюк В.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается сведениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2020; фототаблицами; постановлении о назначении административного наказания от 27.01.2021; объяснениями Денисюк В.М. от 16.12.2020; выпиской из приказа начальника склада войсковой части 55443-СА; должностной инструкцией и другими доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, считаю, что нашел свое подтверждение факт нарушения земельного законодательства со стороны должностного лица начальника отдела хранения склада в/ч 55443-СА Денисюк В.М., в связи с чем действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом Денисюк В.М. приняты все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего земельного законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего земельного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Денисюк В.М. имелась, доказательства принятия всех зависящих от неё мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица Денисюк В.М.

    Несогласие защитника с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене постановления и основана на ошибочном толковании закона.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах своих полномочий, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

    Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену данного постановления, по делу не установлено.

    Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

    Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа и соответствует тяжести совершенного правонарушения и его последствиям.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

    Постановление № 119/6185/76 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Емельяновой А.А. от 27 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника отдела хранения склада в/ч 55443-СА Денисюк Валентины Михайловны - оставить без изменения, а жалобу защитника Жохова Алексея Алексеевича - без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья В.В.Конева

12-155/2021

Категория:
Административные
Статус:
Оставлено без изменения
Ответчики
Денисюк Валентина Михайловна
Другие
Жохов Алексей Алексеевич
Суд
Ярославский районный суд Ярославской области
Судья
Конева В.В.
Статьи

ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ

Дело на странице суда
yaroslavsky--jrs.sudrf.ru
01.04.2021Материалы переданы в производство судье
07.05.2021Судебное заседание
27.05.2021Судебное заседание
31.05.2021Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
22.06.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
26.06.2021Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА
17.08.2021Вступило в законную силу
31.08.2021Дело оформлено
31.08.2021Дело передано в архив
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее