Решения по делу № 2-2708/2019 ~ М-2155/2019 от 25.06.2019

УИД 50RS0№-61

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г/о Истра, Министерству имущественных отношений <адрес>, 3-и лица: ОАО «РЖД», Министерство транспорта <адрес>, о признании отказа в предоставлении государственной услуги от <данные изъяты>. незаконным, о возложении обязанности предоставить участок за плату, о возложении обязанности заключить договор купли- продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г/о Истра, Министерству имущественных отношений <адрес>, 3-и лица: ОАО «РЖД», Министерство транспорта <адрес>, о признании отказа в предоставлении государственной услуги от <данные изъяты>. незаконным, о возложении обязанности предоставить участок за плату, о возложении обязанности заключить договор купли- продажи земельного участка.

В обосновании заявленных требований истец указал, что истцы на основании решения Истринского городского суда от <данные изъяты>. являются долевыми собственниками в равных долях (по 1/2 доли каждый) квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Решением Истринского городского суда от <данные изъяты>. право общей долевой собственности на квартиру прекращено, признано право общей долевой собственности на часть жилого дома по указанному адресу.

При части жилого дома имеется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, который используется истцами с <данные изъяты>.

<данные изъяты>. представитель истцов обратился с заявлением о предоставлении истцам государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». На земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по указанному адресу. Ответчик ответил отказом №Р№<данные изъяты> который аргументирован тем, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, т.к. последний находит в зоне строительства путепровода на пересечение железной дороги Рижского направления и автомобильной дороги местного значения, а также частично- в санитарно-защитной зоне предприятия.

Полагает, что отказ нарушает прав истцов, поскольку смежные земельные участки переданы в частную собственность.

<данные изъяты>. представитель истцов повторно обратился с заявлением в адрес ответчика с заявлением о предоставлении истцам государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». Ответом №Р№<данные изъяты> отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект, обладающий признаками объекта недвижимого имущества, а также спорный земельный участок находится в зоне строительства путепровода на пересечение железной дороги Рижского направления и автомобильной дороги местного значения, а также частично- в санитарно-защитной зоне предприятия.

Истцы полагают, что отсутствуют правовые основания для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку согласно карте, полученной в Московско- Рижской Дистанции Пути ОАО «РЖД» спорный земельный участок в полосе отвода железной дороги не расположен. В качестве документов, свидетельствующий о существовании объектов недвижимости в границах земельного участка предоставлены свидетельства о регистрации права собственности. Указанное обстоятельство, по мнению истцов, свидетельствует о наличии у истцов преимущественного права на оформление земельного участка при части жилого дома.

Просит по этим основаниям признать отказ в предоставлении государственной услуги от <данные изъяты>. незаконным, возложить обязанности предоставить участок за плату, возложить обязанность заключить договор купли- продажи земельного участка.

В судебное заседание истцы не явились. Представитель истцов по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г/о Истра ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО6 явилась, в разрешении требований полагалась на усмотрение суда, указав, что земельный участок расположен вне границ отвода железной дороги. По проектной документации ничего пояснить не смогла.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> и Министерства транспорта <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Министерством транспорта <адрес> предоставлены письменные возражения (л.д.84-89 т.1).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО1 на основании решения Истринского городского суда от 02.10.2014г. принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях (по 1/2 доли каждому) часть жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу <адрес>, <данные изъяты> (л.д.12,13 т.1). В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный дом по адресу <адрес> (помещение 3 является частью указанного дома) при доме имеется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.14-19, 20-21 т.1).

Представитель истцов обратился в Администрацию г/о Истра с заявлением от <данные изъяты>. о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>, на праве аренды без проведения торгов (л.д.48 т.1). Оспариваемым решением от <данные изъяты>. №Р№<данные изъяты> заявителям было отказа в предоставлении государственной услуги. В обосновании отказа указано, что в соответствии со сводным Заключением Министерства имущественных отношений <адрес> №-З от <данные изъяты> пункт №, вынесено решение отказать в согласовании проекта. Решение принято с учетом сведений о расположении земельного участка в зоне строительства путепровода на пересечении автомобильной дороги местного значения и железнодорожных путей Московской железной дороги, изложенные в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, а также отсутствие на земельном участке объекта, обладающего признаками объекта недвижимого имущества.

В соответствии с ст.39.1 ЗК РФ

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.3 ЗК РФ

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст. 39.6 ЗК РФ

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В данном случае истцы являются правообладателя доле части жилого многоквартирного дома, следовательно, в соответствии с положениями ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок не может быть предоставлен им в аренду.

В соответствии с ст.27 ЗК РФ

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с ст. 39.14 ЗК РФ

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

В соответствии с ст. 39.16 ЗК РФ

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной Постановлением <адрес> от <данные изъяты>. №, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения путепровода на пересечении Рижского направления Московской железной дороги и местной дороги (л.д.96-250 т.1, л.д.1-233 т.2).

Таким образом, земельный участок ограничен в обороте, в связи с чем Администрация г/о Истра приняла обоснованное решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена».

Кроме того, в соответствии с абз.2 ч.1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В данном случае жилой дом является многоквартирным, и оформление земельного участка/ части земельного участка собственниками одной из его частей прямо противоречит требованиям действующего законодательства.
Правовых оснований для передачи земельного участка площадью 1800 кв.м за плату истцам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г/о Истра, Министерству имущественных отношений <адрес>, 3-и лица: ОАО «РЖД», Министерство транспорта <адрес>, о признании отказа в предоставлении государственной услуги от <данные изъяты>. незаконным, о возложении обязанности предоставить участок за плату, о возложении обязанности заключить договор купли- продажи земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>