Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2011 ~ М-401/2011 от 07.07.2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2011 года Курагинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – Рылова А.Г.,

при секретаре - Балашовой Н.В.

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции РФ к Фонду Безопасности дорожного движения о ликвидации некоммерческой организации, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Курагинский районный суд с исковым заявлением о ликвидации фонда Безопасности дорожного движения, мотивировав тем, что согласно информации, содержащейся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций, полномочия по ведению которого отнесены к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Управление), в ведомственном реестре некоммерческих организаций за учетным номером 2414010114 содержатся сведения о Фонде Безопасности дорожного движения (далее - Фонд).

В соответствии с Уставом Фонда, утвержденным попечительским советом Фонда: - место нахождения Фонда - 662920, Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Партизанская, 183.

Из положений Устава следует, что Фонд создан с целью финансирования мероприятий, направленных на: повышение и пропаганду безопасности дорожного движения; предотвращение и сокращение дорожно-транспортных происшествий; снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма; укрепление материально-технической базы ОГИБДД, непосредственно влияющей на безопасность дорожного движения; поощрение сотрудников ОГИБДД.

В результате анализа материалов, находящихся в учетном деле Фонда, Управление полагает, что имеются правовые и фактические основания для ликвидации Фонда.

Некоммерческая организация обязана представлять сведения содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по установленным формам. Однако в период с 2006 по 2010 годы, то есть неоднократно, Фонд не предоставлял в Управлении необходимые сведения и документы. В целях устранения данных нарушений Фонду неоднократно - 8 июня 2007 года, 14 октября 2008 года и 9 декабря 2009 года направлялись предупреждения. Вопреки всему вышеуказанные документы и сведения в Управление не поступили. В связи с вышеизложенным, просит суд ликвидировать Фонд Безопасности дорожного движения и исключить о Фонде сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, дополнительно пояснив, что заявленные требования поддерживает, просит дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, о причине неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12,01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7 Закона о некоммерческих организациях, фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для культурных, образовательных или иных общественно-полезных целей.

Таким образом, порядок ликвидации фондов установлен статьями 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 18-21 Закона о некоммерческих организациях, главой VII Федерального закона от 08,08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

Основания ликвидации Фонда закреплены статьей 119 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях.

Так, фонд может быть ликвидирован:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- если цели фонда не могут быть достигнуть, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На Фонд как на некоммерческую организацию действующим законодательством возложено исполнение определенных обязанностей.

Согласно пункту 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация обязана предоставлять вышеназванные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по установленным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» формам ОН0001, ОН0002.

В нарушение статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, в период с 2006 по 2010 годы, то есть неоднократно, Фонд не предоставлял в Управление необходимые сведения и документы.

В целях устранения данных нарушений Фонду неоднократно направлялись предупреждения (от 08.06.2007 № 53-06/14990, от 14.10.2008 № 1551 и от 09.12.2009 № 05-08/7864). Вопреки всему вышеуказанные документы и сведения в Управление не поступили.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Закона о некоммерческих организациях, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», в Положение, утвержденное этим Указом, и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» в настоящее время функции в сфере некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

Управление является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации и действует на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147 (далее -Положение).

В соответствии с Положением Управление осуществляет функции по государственной регистрации на территории Красноярского края некоммерческих организаций и контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Предъявляя иск о ликвидации Фонда, Управление выступает в защищу государственных и общественных интересов, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций (юридических лиц) в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать некоммерческую организацию Фонд Безопасности дорожного движения.

Исключить сведения о Фонде Безопасности дорожного движения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через суд постановивший решение.

Председательствующий: Рылов А.Г.